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E LEGISLATURE
CRIV 52 COM 570
CRIV 52 COM 570
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTEGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
dinsdag
mardi
26-05-2009
26-05-2009
Namiddag
Après-midi
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cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
N-VA
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a
socialistische partij anders
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
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Commandes :
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1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
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e-mail :
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de minister van Klimaat en Energie over "de
overname
van
SPE-Luminus
door
EDF"
(nr. 13236)
1
Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise
de SPE-Luminus par EDF" (n° 13236)
1
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie
Samengevoegde vragen van
3
Questions jointes de
3
- mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de
minister van Klimaat en Energie over "het
raamakkoord met de distributiesector inzake
ecologische producten" (nr. 13248)
3
- Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la
distribution concernant les produits écologiques"
(n° 13248)
3
- mevrouw Colette Burgeon aan de minister van
Klimaat en Energie over "de overeenkomst inzake
het verhogen van de aanwezigheid van
ecologische producten in de distributiesector voor
de periode 2009-2012" (nr. 13289)
3
- Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et
de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la
présence de produits écologiques dans le secteur
de la distribution pour la période 2009-2012"
(n° 13289)
3
Sprekers: Thérèse Snoy et d'Oppuers,
Colette Burgeon, Paul Magnette, minister
van Klimaat en Energie
Orateurs: Thérèse Snoy et d'Oppuers,
Colette Burgeon, Paul Magnette, ministre du
Climat et de l'Énergie
Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de
minister van Klimaat en Energie over "de
evaluatie van het akkoord 'De consument in de
vrijgemaakte
elektriciteits-
en
gasmarkt'"
(nr. 13259)
6
Question de Mme Katrien Partyka au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de l'accord
'Le consommateur dans le marché libéralisé de
l'électricité et du gaz'" (n° 13259)
6
Sprekers: Katrien Partyka, Paul Magnette,
minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Katrien Partyka, Paul Magnette,
ministre du Climat et de l'Énergie
Vraag van de heer Philippe Henry aan de minister
van Klimaat en Energie over "de kandidatuur van
de
heer
Jean-Pol
Poncelet
voor
het
voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276)
8
Question de M. Philippe Henry au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "la candidature de
M. Jean-Pol Poncelet à la présidence de l'AIEA"
(n° 13276)
8
Sprekers: Philippe Henry, Paul Magnette,
minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Philippe Henry, Paul Magnette,
ministre du Climat et de l'Énergie
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de minister van Klimaat en Energie over "private
netten" (nr. 13384)
10
Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "les réseaux
privés" (n° 13384)
10
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie
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1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
DINSDAG
26
MEI
2009
Namiddag
______
du
MARDI
26
MAI
2009
Après-midi
______
La séance est ouverte à 14.24 heures et présidée par Mme Colette Burgeon.
De vergadering wordt geopend om 14.24 uur en voorgezeten door mevrouw Colette Burgeon.
La présidente: La question n° 13197 de Mme Lalieux est reportée.
01 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de
overname van SPE-Luminus door EDF" (nr. 13236)
01 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise de
01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mevrouw de
voorzitter, mijnheer de minister, over dit onderwerp werden al vragen
gesteld die door de eerste minister en ook door de minister bevoegd
voor de Mededinging, de heer van Quickenborne, zijn beantwoord.
Niettemin wil ik de vraag ook nog eens aan u stellen, omdat u samen
met de heer Van Quickenborne de meest bevoegde ministers op het
domein in kwestie bent.
Er zijn in de commissie voor het Bedrijfsleven ook al vóór de
overname van SPE vragen gesteld. Nu de overname een feit is, blijft
er echter een aantal heel pertinente vragen. Nu de overname immers
een feit is dit was ook voordien al het geval is de Belgische
elektriciteitsmarkt nog meer geconcentreerd dan ze al was.
Wij zijn sowieso al de meest geconcentreerde energiemarkt van
Europa, wat blijkt uit het meest recente rapport van de Europese
Commissie, waarin een overzicht van de energiemarkten in Europa
wordt gegeven. Nu de twee grootste spelers in handen van dezelfde
aandeelhouder zijn, lijkt het mij dat er op de Belgische
elektriciteitsmarkt niet veel concurrentie zal bijkomen. Het voorgaande
is niet noodzakelijk een positief gegeven voor de Belgische
consument.
Hetzelfde kan van de swap worden gezegd, die er eerder dit jaar
tussen Electrabel en E.ON. is geweest. Het komt er gewoon op neer
dat de ene al wat meer winst in het ene en wat minder in het andere
01.01 Tinne Van der Straeten
(Ecolo-Groen!): Des questions ont
déjà été posées à ce sujet mais je
souhaiterais également entendre
une réaction du ministre de
l'Énergie.
À présent que la reprise de SPE
par EDF constitue un fait, le
marché de l'électricité sera encore
davantage concentré en Belgique.
Les deux principaux acteurs sont
maintenant entre les mains du
même actionnaire, ce qui ne
profitera pas au consommateur
belge. Il en va de même pour le
swap entre Electrabel et E.ON.
Entre-temps, les autorités belges
agissent comme s'il n'y avait
aucun problème et se bornent à se
référer
aux
compétences
supplémentaires de la CREG en
matière de monitoring du marché.
La note de politique du ministre
précise que le gouvernement
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land maakt, en andersom.
Het is frappant te moeten vaststellen dat de concentratie op de
energiemarkt en het gebrek aan mededinging voor iedereen een grote
bezorgdheid is, maar dat de gehele Belgische overheid doet alsof
haar neus bloedt. Op alle parlementaire vragen krijgen wij van iedere
minister het antwoord ook van de eerste minister en van de heer
Van Quickenborne dat de CREG inzake marktmonitoring extra
bevoegdheden heeft gekregen. Dat klopt natuurlijk ook, maar indien
zulks het enige antwoord is dat wij krijgen, lijkt mij dat een nogal
mager antwoord te zijn.
Bovendien
is
er
nog
het
Energieobservatorium,
het
Prijzenobservatorium en het Marktobservatorium van de Europese
Commissie.
In uw beleidsnota staat heel prozaïsch te lezen: "Ten slotte zal de
regering resoluut werk maken van de concurrentie in de productie, en
dus lagere prijzen, waarbij monopolywinsten worden uitgezuiverd."
Het voornoemde "resoluut werk maken van" kan zich dus niet
beperken tot een wetswijziging, waarbij de CREG extra
bevoegdheden krijgt, hoewel ik daarvan, samen met u, een groot
voorstander ben.
Mijn vragen zijn dan ook de volgende. Ten eerste, welke initiatieven
hebt u genomen sinds de indiening van de beleidsnota op 12
november 2008 ter uitvoering van de zin "resoluut werk maken van
concurrentie in de productie"?
Ten tweede, op welke wijze zal de regering zich verzetten tegen de
concentratie op de elektriciteitsmarkt? Welke mogelijkheden zijn er
voor deconcentratie?
Ten derde, welke aanbevelingen van de studie van London
Economics kunnen worden geïmplementeerd in België teneinde te
komen tot meer opdeling op de Belgische elektriciteitsmarkt? Aan
welke maatregelen denkt de minister om nieuwe spelers aan te
trekken?
Ten vierde, is er structureel overleg met uw collega bevoegd voor
Mededinging? Op welke wijze kan er meer slagkracht worden
gegeven aan de mededingingsautoriteiten en de regulatoren?
Ten vijfde, is er al overleg gepleegd formeel of informeel met de
Europese Commissie betreffende de overname van SPE door EdF?
Wat was daarvan de uitkomst?
Last but not least, op welke wijze verhouden de verschillende
monitorbevoegdheden in België zich ten opzichte van elkaar? Met
andere woorden, hoe zit het met de bevoegdheden van de CREG, het
Energieobservatorium en het Prijzenobservatorium? Wie doet nu
eigenlijk wat? Hoe staan zij in relatie tot elkaar?
Ik hoop dat u ter zake duidelijkheid kunt verstrekken.
s'attèlera
résolument
à
la
concurrence
en
matière
de
production et donc à des prix
moins élevés et qu'en l'espèce, les
bénéfices issus de situations de
monopoles
seront
épurés.
D'autres
mesures
seront
nécessaires pour atteindre cet
objectif.
Quelles initiatives le ministre a-t-il
prises pour mettre en oeuvre sa
note de politique? Comment le
gouvernement s'opposera-t-il à la
concentration? Quelles sont les
possibilités
pour
la
déconcentration?
Quelles
recommandations de la London
School of Economics pourront être
mises
en
oeuvre?
Quelles
mesures le ministre envisage-t-il
de prendre pour attirer de
nouveaux
acteurs?
Une
concertation structurelle est-elle
organisée
avec
le
ministre
compétent
en
matière
de
concurrence?
Comment
les
pouvoirs des autorités de la
concurrence et des régulateurs
pourront-ils être renforcés? Cette
reprise a-t-elle déjà fait l'objet
d'une
concertation
avec
la
Commission européenne? Quel en
a été le résultat? Comment les
compétences en matière de
monitoring sont-elles réparties
entre la CREG, l'Observatoire de
l'énergie et l'Observatoire des
prix?
01.02 Minister Paul Magnette: Mevrouw de voorzitter, mevrouw
Van der Straeten, u hebt deze vraag aan de eerste minister gesteld in
de plenaire vergadering van 14 mei. Ik verwijs derhalve naar het
01.02 Paul Magnette, ministre: Je
vous invite à consulter la réponse
que le premier ministre a donnée à
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antwoord dat werd gegeven door de heer Van Rompuy, die de positie
van de regering vertegenwoordigt.
cette question lors de la séance
plénière du 14 mai.
01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mevrouw de
voorzitter, mijnheer de minister, is dit om te lachen? Dan was ik beter
gewoon thuisgebleven.
Ik heb aan de eerste minister niets gevraagd over de wijze waarop de
verschillende monitorbevoegdheden zich verhouden in België. Ik
meen toch dat u daarop een antwoord kunt geven.
De eerste minister heeft ook niets gezegd over de aanbevelingen van
de studie van London Economics, waarvan de CREG een analyse
heeft gemaakt over de wijze waarop die kunnen worden
geïmplementeerd. Hij heeft mij ook niet gezegd wat er is gebeurd ter
uitvoering van de beleidsnota waarin staat dat er resoluut werk wordt
gemaakt van de concurrentie in de productie en dus van lagere
prijzen.
Ik neem aan dat het vragenrecht van de parlementsleden een
controlerecht is. Ik vraag hier zelfs niet naar uw intenties. Dit is echt
een controlevraag naar wat er tussen 12 november 2008 en vandaag
werd gedaan in uitvoering van uw beleidsnota en u maakt zich ervan
af door te verwijzen naar een antwoord van de eerste minister dat er
op neerkwam dat het goed is dat er twee spelers zijn, dat zij wel een
beetje zullen concurreren, waarna iedereen happy en tevreden is.
Als dat het niveau van uw antwoord is, kunt u misschien beter naar
het Waalse niveau gaan.
01.03 Tinne Van der Straeten
(Ecolo-Groen!):
C'est
une
plaisanterie?
Je n'ai jamais interrogé le premier
ministre sur les compétences en
matière de monitoring et il n'a
jamais soufflé mot de l'étude de la
London School of Economics ni de
l'exécution de la note de politique
générale.
Une parlementaire n'a-t-elle plus le
droit de contrôler le gouvernement
en lui posant des questions? Si le
ministre Magnette n'est pas
capable de fournir une réponse
plus consistante, qu'il devienne
ministre wallon!
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Questions jointes de
- Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la
distribution concernant les produits écologiques" (n° 13248)
- Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la
présence de produits écologiques dans le secteur de la distribution pour la période 2009-2012"
(n° 13289)
02 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de minister van Klimaat en Energie over "het raamakkoord
met de distributiesector inzake ecologische producten" (nr. 13248)
- mevrouw Colette Burgeon aan de minister van Klimaat en Energie over "de overeenkomst inzake het
verhogen van de aanwezigheid van ecologische producten in de distributiesector voor de periode
2009-2012" (nr. 13289)
Présidente: Tinne Van der Straeten
Voorzitter: Tinne Van der Straeten
02.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Madame la
présidente, monsieur le ministre, ma question porte sur l'accord cadre
que vous avez signé avec le secteur de la distribution. Il s'agit d'un
accord volontaire par lequel le secteur de la distribution s'engage à
promouvoir les produits écologiques.
Tout au long de la lecture du texte, je me suis demandé quels étaient
les produits concernés. On y parle de produits lessiviels, de lampes,
de bois, d'équipements électriques et électroniques, de peintures et
02.01
Thérèse
Snoy
et
d'Oppuers (Ecolo-Groen!): In april
sloot u een akkoord met Fedis,
UNIZO en de Union des Classes
Moyennes (UCM) teneinde het
aandeel van de ecologische
producten in de distributiesector te
vergroten.
Vallen
de
voedingsmiddelen, meer bepaald
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de vernis mais jamais je n'ai vu la mention de produits alimentaires.
Or il me semble que pour ces produits, on aurait avantage à
promouvoir les produits bio non seulement pour leur qualité et le
mode d'agriculture qu'ils sous-entendent mais aussi parce que le label
est très facilement identifiable. C'est un des rares labels connus et
reconnus au niveau européen.
Monsieur le ministre, cet accord cadre concerne-t-il aussi les produits
alimentaires?
van biologische teelt, onder dat
akkoord? Dat zou een groot
verschil maken, want naast de
kwaliteit van die producten en het
soort landbouw dat ze promoten,
zijn
ze
voorzien
van
een
gemakkelijk
te
herkennen
keurmerk.
02.02 Colette Burgeon (PS): Madame la présidente, monsieur le
ministre, nous avons appris que vous avez signé, le mercredi 8 avril,
un accord avec la Fedis, UNIZO et l'Union des Classes moyennes
(UCM) visant à augmenter la présence des produits écologiques dans
le secteur de la distribution pour la période 2009-2012.
Concrètement, la presse nous rapporte que l'accord cadre a pour
ambition d'améliorer la conscientisation des acheteurs, des
responsables du marketing mais également de jouer sur l'offre de
produits verts.
Cet accord constitue une avancée certaine car l'évolution de nos
modes de production et de consommation vers des pratiques en
accord avec les impératifs du développement durable est
indispensable afin de lutter contre les changements climatiques. De
plus, nous voyons qu'un nombre toujours plus grand de nos
concitoyens sont demandeurs de telles mesures afin de pouvoir
adopter une approche de consommation plus responsable et moins
dommageable pour l'environnement.
Afin d'apprécier plus avant les aspects pratiques de cet accord,
permettez-moi, monsieur le ministre, de vous poser les questions
suivantes.
En ce qui concerne l'augmentation de l'offre de produits verts,
comment les fournisseurs seront-ils associés à cet effort?
En ce qui concerne une meilleure information des consommateurs
sur les bonnes pratiques de consommation, quelles mesures
concrètes sont-elles encouragées par l'accord?
Enfin, dans le cadre de cet accord, quelles actions devront-elles être
entreprises par la grande distribution en termes de formation du
personnel et de visibilité des produits dans les rayons?
02.02 Colette Burgeon (PS): Het
raamakkoord dat u onlangs
gesloten heeft, is van groot
belang,
want
onze
productiemethoden
en
consumptiepatronen
moeten
evolueren, en onze burgers
hebben daar ook steeds meer oog
voor.
Hoe
zullen
de
leveranciers
betrokken worden bij het promoten
van
ecoproducten?
Welke
maatregelen worden er in het
akkoord
aangemoedigd
om
duurzaam consumptiegedrag in de
hand te werken? Wat verwacht
men van de groothandel inzake
opleiding van het personeel en
zichtbaarheid
van
de
ecoproducten in de schappen?
Président: Bart Laeremans
Voorzitter. Bart Laeremans
02.03 Paul Magnette, ministre: Monsieur le président, chères
collègues, l'accord cadre signé le 8 avril dernier avec la Fedis, UNIZO
et l'UCM visant à accroître l'offre de produits écologiques dans le
secteur de la distribution concerne a priori toutes les catégories de
produits, y compris les produits alimentaires.
Suite à la signature de cet accord, des accords spécifiques par
catégorie de produits ou par thématique seront mis en place. Dans un
premier temps, la priorité sera donnée aux produits détergents (les
lessiviels, les produits de vaisselle ainsi que les produits d'entretien de
02.03 Minister Paul Magnette:
Het raamakkoord dat op 8 april
met Fedis, UNIZO en UCM werd
gesloten, heeft betrekking op alle
productcategorieën,
de
voedingsmiddelen incluis.
Er zullen per productcategorie
specifieke
overeenkomsten
worden opgesteld. In eerste
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la maison, etc.) et aux meubles de jardin en bois.
Je souhaite également mettre l'accent sur les produits qui détiennent
l'écolabel européen. Ces accords spécifiques fixeront pour les
secteurs concernés des objectifs chiffrés et contraignants. Ils seront
négociés avec la Fedis ainsi qu'avec les producteurs concernés. Les
premiers accords pourraient être finalisés début 2010.
Par ailleurs, l'accord cadre prévoit la mise sur pied d'un comité
d'accompagnement au sein duquel siégeront aussi les producteurs
concernés. Par la suite, d'autres catégories de produits seront
concernées. L'opportunité de réaliser un accord spécifique sur
l'alimentation sera alors analysée.
En ce qui concerne la sensibilisation des consommateurs, l'accord
cadre laisse la liberté à chaque enseigne de mener les actions qu'elle
souhaite. Toutefois, des actions conjointes seront également menées
avec les pouvoirs publics qui porteront notamment sur la promotion
de l'écolabel européen, sur la mise en place de projets pilotes visant à
informer le consommateur des impacts environnementaux des
produits qu'ils consomment et sur la promotion des fruits et légumes
locaux et de saison.
De leur côté, les enseignes formeront les acheteurs à la
consommation durable de manière générale, à la manière de traduire
cette préoccupation dans le cahier des charges des acheteurs tant
pour les marques propres que pour les autres marques et à la
manière d'éviter toute communication erronée en termes de
consommation durable et ainsi éviter ce que l'on appelle le
"greenwashing".
instantie zal er voorrang worden
gegeven
aan
schoonmaakmiddelen,
houten
tuinmeubelen en producten met
het Europese ecolabel.
In die overeenkomsten zullen in
overleg
met
Fedis
en
de
producenten
streefcijfers
en
bindende doelstellingen worden
vastgelegd.
Het raamakkoord voorziet in de
oprichting
van
een
begeleidingscomité, waarin ook de
betrokken
producenten
vertegenwoordigd zullen zijn.
In een latere fase zullen er ook
andere productcategorieën aan
bod komen. We zullen dan nagaan
of het wenselijk is dat er een
specifieke overeenkomst voor de
levensmiddelen gesloten wordt.
Overeenkomstig het raamakkoord
kan elk distributiebedrijf de acties
voeren die het nodig acht om de
consumenten te sensibiliseren. Er
zullen gemeenschappelijke acties
worden opgezet met de overheid
(Europees
ecolabel,
proefprojecten op het stuk van
consumentenvoorlichting,
promotie
van
lokale
en
seizoensgebonden groenten en
fruit).
De distrubutiebedrijven zullen de
inkopers opleiden tot duurzaam
consumptiegedrag
in
het
algemeen, opdat er met die
bekommernis
rekening
wordt
gehouden bij het opstellen van het
bestek
en
misleidende
communicatie
over
duurzame
consumptie
(greenwashing)
vermeden wordt.
02.04 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Monsieur le
ministre, cet accord est intéressant en soi. Toutefois, selon moi, ce
n'est pas la seule mesure susceptible de contribuer à favoriser une
consommation plus durable.
En outre, j'estime que les choses traînent. En effet, vous avez dit que
vous alliez commencer par les produits lessiviels avant de vous
atteler aux meubles de jardin; permettez-moi de vous dire que l'achat
de ces derniers n'est pas quotidien. Je suis donc un peu étonnée des
02.04
Thérèse
Snoy
et
d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Dat
akkoord is een goede zaak, maar
het zal niet volstaan. Het duurt
allemaal zo lang. Waarom eerst
de
schoonmaakmiddelen
en
tuinstoelen? Niet iedereen heeft
een tuin, en men koopt die
producten toch niet elke dag, in
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priorités qui ont été fixées. Pour ma part, j'estime dommage de ne
pas avoir donné la priorité aux produits alimentaires qui sont achetés
quotidiennement. Cela aurait été l'occasion de renforcer la demande
de produits bio dont la consommation peut contribuer au bien-être,
puisque l'on peut prouver scientifiquement qu'elle a des effets sur la
quantité de produits chimiques dans le sang.
En outre, cela soutient tout un secteur. Si on veut soutenir le bio, il
faut également veiller à le soutenir au niveau local afin de ne pas
tomber dans des paradoxes quelque peu bizarres.
Ma deuxième inquiétude concerne le label et la question de savoir
comment on détermine si un produit est écologique ou pas. Allez-
vous vous limiter à ceux qui bénéficient de l'écolabel européen? Cela
ne concerne que peu de produits, l'écolabel européen n'ayant pas
encore vraiment démarré.
Monsieur le ministre, il faudra inévitablement revenir sur la question
tant de l'étiquetage que de cette forêt de labels dans laquelle on se
perd. Il faut une réglementation beaucoup plus claire pour les
consommateurs. Les organisations de consommateurs ont d'ailleurs
de plus en plus d'idées à ce sujet et j'espère que vous les entendrez.
Mais cela pourrait faire l'objet d'un autre débat.
tegenstelling tot levensmiddelen!
De consumptie van biologische
landbouwproducten
heeft
een
rechtstreekse invloed op de
gezondheid.
Bovendien wordt op die manier
een hele sector ondersteund. Als
men
de
biosector
wil
ondersteunen, moet men erop
toezien dat zulks op lokaal vlak
gebeurt teneinde niet in paradoxen
te vervallen.
Het Europees milieukeurmerk is
nog niet echt uit de startblokken
geraakt. Hoe zal u bepalen of een
product
al
dan
niet
milieuvriendelijk is?
Wat de keurmerken betreft, moet
er een voor de consumenten veel
duidelijkere regelgeving worden
uitgewerkt.
De
consumentenverenigingen
formuleren
almaar
meer
voorstellen in dat verband.
02.05 Colette Burgeon (PS): Monsieur le ministre, je vous remercie
pour vos réponses. Mme Snoy a surtout insisté sur le problème des
meubles de jardin mais les détergents sont également importants.
Je tiens à souligner l'action conjointe avec les services publics afin de
soutenir l'écolabel européen. Je vous demande d'insister pour que cet
écolabel soit mieux promu afin que davantage de produits puissent en
bénéficier.
Monsieur le ministre, vous avez mis en évidence la promotion pour
les fruits et légumes locaux; c'est un point effectivement important.
En ce qui concerne les labels, je souhaite plaider pour une
simplification du système. En effet, ils sont fort nombreux; à titre
d'exemple, chez le boucher, on ne s'y retrouve plus parmi tous ces
labels différents.
02.05 Colette Burgeon (PS): De
detergenten vormen een belangrijk
onderdeel. Ik vraag u erop aan te
dringen opdat het milieukeurmerk
beter zou worden gepromoot
teneinde het aan meer producten
te kunnen toekennen. Het systeem
van
de
keurmerken
moet
vereenvoudigd worden: niemand
die er nog wijs uit raakt!
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de minister van Klimaat en Energie over "de evaluatie van
het akkoord 'De consument in de vrijgemaakte elektriciteits- en gasmarkt'" (nr. 13259)
03 Question de Mme Katrien Partyka au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de l'accord
'Le consommateur dans le marché libéralisé de l'électricité et du gaz'" (n° 13259)
03.01 Katrien Partyka (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, u hebt eind vorig jaar gezegd dat er een grondige evaluatie
van het akkoord "De consument in de vrijgemaakte elektriciteits- en
gasmarkt". Vorige week hebben wij via het commissiesecretariaat een
klein document gekregen. Het ging om een evaluatie van de
03.01 Katrien Partyka (CD&V):
L'année dernière, le ministre avait
annoncé
une
évaluation
approfondie de l'accord relatif au
consommateur dans le marché
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energiefactuur conform het voornoemde akkoord. Ik veronderstel dat
wat wij hebben gekregen maar een stukje is van de informatie want
het was werkelijk een zeer summier document.
Ik heb dan ook twee vragen. Is de volledige evaluatie op basis van
consumentenvragen en klachten klaar? Is deze evaluatie ter
beschikking van het Parlement? Wat waren de eindconclusies van de
betrokkenen over het functioneren van het akkoord tussen
leveranciers, consumentenorganisaties en energieregulatoren?
libéralisé de l'électricité et du gaz.
Cette semaine, les membres de
cette commission ont reçu un
document relatif à l'évaluation des
factures d'énergie conformément
à cet accord. Je présume qu'il ne
s'agissait que d'une partie de
l'évaluation globale.
L'évaluation
fondée
sur
les
questions et les plaintes des
consommateurs est-elle prête?
Quelles sont les conclusions
finales des fournisseurs, des
organisations de consommateurs
et des régulateurs à propos du
fonctionnement de l'accord?
03.02 Minister Paul Magnette: Mijnheer de voorzitter, ik heb zopas
een eerste evaluatieverslag ontvangen vanwege de administratie van
de FOD Economie, meer bepaald de algemene directie Regulering en
Organisatie van de Markt. Daarin wordt een analyse gemaakt van de
websites van alle energieleveranciers in het licht van de diverse
hoofdstukken en bepalingen van het akkoord "De consument in de
vrijgemaakte elektriciteits- en gasmarkt".
Zonder in detail te gaan, kan ik u meegeven dat ook al kan niet
worden ontkend dat de energieleveranciers inspanningen hebben
gedaan om hun websites aan te passen aan de regels bevat in het
akkoord uit de studie blijkt dat er zich op sommige vlakken nog op
algemene wijze problemen stellen ten aanzien van de naleving van de
genomen engagementen.
Ten eerste, de directe vermelding van de indexatieformules en
parameters bij de prijssimulator.
Ten tweede, de nodige vermeldingen inzake de verkoop op afstand bij
de te koop aanbieding via de website.
Ten derde, de afwezigheid van de tekst van de gedragscode op de
website en de duidelijke vermelding dat de leveranciers de hierin
aangegane verbintenissen zullen naleven.
Daarnaast zijn er uiteenlopende individuele tekortkomingen die
verschillen van leverancier tot leverancier. Het gaat daarbij onder
andere over: geen prijssimulator, het moeilijk vinden van de relevante
noodzakelijke informatie over de consumentenrechten, enzovoort.
Ik heb aan de algemene directie Controle en Bemiddeling belast met
het toezicht gevraagd om op basis van dezelfde structuren een
aanvullend rapport te maken op grond van de klachten en vragen die
zij het voorbije jaar heeft ontvangen. De vaststellingen die werden
gemaakt, zullen vervolgens worden besproken met alle betrokken
actoren: de leveranciers, de consumentenorganisaties en de diverse
regulatoren. Ik denk dat er vooral zal moeten worden gestreefd naar
een betere toepassing van de geldende regels vooraleer er nieuwe
worden uitgevaardigd.
03.02 Paul Magnette, ministre: Je
viens de recevoir le premier
rapport d'évaluation du SPF
Économie relatif à l'adaptation des
sites
internet
de
tous
les
fournisseurs
d'énergie
aux
dispositions de cet accord. L'étude
indique
que
des
problèmes
subsistent en ce qui concerne le
respect des engagements pris,
comme la mention directe des
formules et des paramètres
d'indexation
au
niveau
du
simulateur de prix, les mentions
nécessaires en ce qui concerne la
vente à distance et la publication
obligatoire du code de conduite
sur le site internet. Par ailleurs,
divers manquements individuels
ont été constatés chez des
fournisseurs.
J'ai dès lors demandé à la
direction générale Contrôle et
Médiation de rédiger un rapport
complémentaire sur la base des
plaintes et des questions reçues
au cours de l'année écoulée. Les
constats seront ensuite examinés
avec
les
fournisseurs,
les
organisations de consommateurs
et les différents régulateurs.
Toutefois, les fournisseurs doivent
consentir des efforts à court
terme, c'est-à-dire dans un délai
maximum de deux mois, pour
appliquer
effectivement
et
intégralement le code de conduite
convenu. Ensuite, les services de
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Wat mij betreft, is het in elk geval duidelijk dat de leveranciers op
korte termijn doorgedreven inspanningen moeten leveren om te
komen tot een volledige en effectieve toepassing van de
verbintenissen die werden opgenomen in de gedragscode.
Wanneer ik spreek van korte termijn, bedoel ik een tweetal maanden.
Daarna zal ik de controlediensten van de FOD Economie vragen
onverbiddelijk processen-verbaal uit te schrijven en zonodig over te
gaan tot vorderingen tot staking.
contrôle
du
SPF
Économie
procéderont si nécessaire à la
rédaction de procès-verbaux ou
recourront à des actions en
cessation.
03.03 Katrien Partyka (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, ik stel vast dat u nu pas vraagt om een evaluatie te maken,
terwijl we daarop al een halfjaar wachten. Ik dacht dat die evaluatie al
was gebeurd.
We worden alle dagen geconfronteerd met de noodzaak van de
evaluatie van dat akkoord. We hebben nog altijd geen ombudsman en
er liggen duizenden vragen van consumenten bij het contactcentrum.
Het is echt hoogtijd dat we die evaluatie maken.
Ik vind het heel nuttig dat er een deelevaluatie wordt gemaakt van de
website, maar dat is niet voldoende. Het hele akkoord moet op zijn
merites worden beoordeeld en er moet worden bekeken of er verdere
stappen moeten worden genomen. De problemen zullen immers niet
vanzelf weggaan.
03.03 Katrien Partyka (CD&V):
Je note le fait que le ministre vient
seulement de demander une
évaluation,
alors
que
nous
pensions que celle-ci avait déjà
été effectuée depuis longtemps.
Une évaluation partielle, portant
uniquement sur les sites internet,
ne suffit toutefois pas.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
04 Question de M. Philippe Henry au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la candidature de M. Jean-
Pol Poncelet à la présidence de l'AIEA" (n° 13276)
04 Vraag van de heer Philippe Henry aan de minister van Klimaat en Energie over "de kandidatuur van
de heer Jean-Pol Poncelet voor het voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276)
04.01 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
monsieur le ministre, ma question a été introduite voici environ deux
semaines. La présidence de l'Agence internationale de l'énergie
atomique doit être renouvelée prochainement. D'après les journaux
de ce matin, nous sommes en plein dans la procédure. J'ai lu que le
Belge Jean-Pol Poncelet, ancien ministre, serait candidat et soutenu,
voire "sollicité" selon la presse, par le gouvernement belge.
M. Poncelet était, jusque récemment, directeur auprès du groupe
nucléaire français Areva. Son profil est incontestable en matière
technique et de connaissance du secteur. Toutefois, je m'interroge
sur le fait que le gouvernement soutienne la candidature de M. Jean-
Pol Poncelet à la présidence de l'Agence internationale de l'énergie
atomique, alors qu'il y a peu, il était encore actif au sein du groupe
Areva. En effet, il est évidemment nécessaire d'avoir des garanties
d'impartialité tant vis-à-vis des pays, des groupes du secteur
énergétique que du secteur nucléaire lui-même.
Monsieur le ministre, quelles assurances le gouvernement a-t-il quant
à l'indépendance complète de M. Poncelet vis-à-vis du secteur
nucléaire français, au moment où a lieu une concentration
grandissante, pour ne pas dire absolue, du secteur électrique belge
dans les mains françaises? Peut-être est-ce un hasard de calendrier!
Nous avons déjà eu l'occasion d'aborder ce sujet à plusieurs reprises.
04.01 Philippe Henry (Ecolo-
Groen!): Gewezen minister Jean-
Pol Poncelet zou met de steun van
de Belgische regering dingen naar
het
voorzitterschap
van
het
Internationaal Atoomagentschap
(IAEA).
Zijn
technische
bekwaamheid mag dan niet ter
discussie staan, tot voor kort was
hij wel actief bij de Franse groep
Areva.
Welke waarborgen heeft de
regering wat de onafhankelijkheid
van de heer Poncelet ten aanzien
van de Franse kernenergiesector
betreft?
Welke
garanties
biedt
deze
kandidaat inzake onpartijdigheid
en objectiviteit met betrekking tot
de analyse van de risico's van
kernenergie, de veiligheid en de
objectivering van de kosten?
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Quelles garanties d'impartialité et d'objectivité une telle candidature
peut-elle apporter en termes d'analyse des risques de l'énergie
nucléaire, de sécurité et d'objectivation des coûts?
Ces questions me semblent essentielles à un moment où il y a de
nombreux débats de société sur le nucléaire mais aussi sur les
questions à l'échelle mondiale de prolifération, de terrorisme, etc.
Comment garantir que l'AIEA est une agence au-dessus de tout
soupçon et non engagée pour développer de manière importante le
secteur nucléaire, y compris dans les pays à risque? Cela fait
d'ailleurs partie des sujets discutés dans le cadre des candidatures.
Or, je constate que, volontairement, il n'y a pas de réponse à
certaines questions pour ne pas heurter certains pays qui pourraient
ne plus soutenir telle ou telle candidature.
Enfin, le passage d'une fonction de direction dans une organisation
telle qu'Areva à un rôle de tout premier plan à l'échelle internationale
dans le même domaine ne devrait-il pas, au minimum, se solder par
une période d'attente minimale entre les deux fonctions?
Hoe kan er worden gewaarborgd
dat
het
IAEA
boven
elke
verdenking verheven is en de
nucleaire sector niet probeert te
ontwikkelen, ook in risicolanden?
Die punten worden trouwens bij de
beoordeling van de kandidaturen
getoetst. Ik stel echter vast dat
men op sommige vragen bewust
niet antwoordt, om bepaalde
landen niet voor het hoofd te
stoten, die anders misschien deze
of gene kandidaat niet meer
zouden steunen.
Zou
iemand
die
van
een
directiefunctie bij een bedrijf als
Areva wil overstappen naar een
vooraanstaande
internationale
functie in dezelfde sector, niet op
zijn minst een wachttijd moeten
doorlopen voor hij die overstap
effectief maakt?
04.02 Paul Magnette, ministre: Monsieur le président, cher collègue,
la candidature de M. Poncelet comme directeur général à l'Agence
internationale de l'énergie atomique (AIEA) à Vienne a été approuvée
par le kern du 22 avril 2009. Je n'ai pas été impliqué dans cette
décision. Si vous souhaitez davantage d'informations sur cette
candidature, je vous invite à poser la question au ministre des Affaires
étrangères.
Pour le reste, je ne puis que donner mon avis personnel qui, sans
doute, ne vous intéressera pas énormément. Dans l'hypothèse où
M. Poncelet est désigné comme directeur général de l'AIEA, il devient
indépendant de son employeur actuel. Peut-être faudrait-il une
période de 'cool off', quoique je ne pense pas que cela changeât
grand-chose dans le fond.
Par ailleurs, en tant que directeur général, il est contraint de suivre
l'intérêt de tous les États membres et non d'un seul pays. En tant que
directeur général, il doit également respecter les statuts de l'AIEA, à
savoir veiller à l'application de l'énergie nucléaire uniquement à des
fins pacifiques dans le respect des normes internationales en matière
de sûreté, de sécurité et de garantie des matières nucléaires.
04.02 Minister Paul Magnette: De
kandidatuur van de heer Poncelet
werd
door
het
kernkabinet
goedgekeurd op 22 april 2009. Ik
was niet betrokken bij die
beslissing. U kan de minister van
Buitenlandse
Zaken
hierover
aanspreken. Als de heer Poncelet
aangewezen wordt als directeur-
generaal van het IAEA, zal hij niet
langer bij zijn huidige werkgever
blijven, en zal er indien nodig een
afkoelingsperiode worden ingelast.
Hij zal de belangen van alle
lidstaten moeten behartigen en de
IAEA-statuten moeten naleven, en
er dus op moeten toezien dat
kernenergie enkel voor vreedzame
doeleinden wordt aangewend, met
inachtneming van de internationale
normen.
04.03 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
monsieur le ministre, je suis sidéré que vous n'ayez pas été consulté
en tant que ministre de l'Énergie. Je ne vous le cache pas, car je
trouve cette situation très surprenante. Je l'ignorais. En effet, un tel
dossier, vu ses implications, y compris en Belgique puisque le débat
est sans cesse reporté mais qu'il finira bien par être soldé dans les
prochains mois, et les questions de risques, ne devrait pas relever
uniquement des compétences du ministre des Affaires étrangères.
Ensuite, et pour cette raison de compétence, je suis très intéressé par
votre avis personnel. Cela dit, vous ne commentez pas énormément
04.03 Philippe Henry (Ecolo-
Groen!): Ik vind het verbijsterend
dat u hier als minister van Energie
niet in gekend werd. U geeft niet
echt veel commentaar op deze
situatie. Het is geenszins de
bedoeling de capaciteiten of de
integriteit van de heer Poncelet in
twijfel te trekken, maar het
probleem is de manier waarop het
bestek en de evaluatiecriteria voor
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la situation. Vos remarques sur le rôle que M. Poncelet devrait jouer
dans le cas où il serait choisi me semblent pertinentes sur le plan
théorique, mais cela ne supprime en rien mes questions. C'est
pourquoi je déplore que nous retombions dans le même genre de
débat que nous avons tenu à d'autres occasions, y compris lors
d'échanges d'autres questions énergétiques en Belgique. Parfois, les
experts sont peu nombreux et nous nous mouvons dans un petit
univers de personnes sélectionnées. En ce cas, cela pose problème.
C'est pourquoi je répète ici qu'il n'est nullement question de remettre
en cause ses compétences, évidentes à mes yeux, ni son intégrité
personnelle, mais le problème est d'apprécier le cahier des charges et
les critères d'évaluation d'une telle candidature vu les enjeux tant de
paysage énergétique (avec la différence bien connue entre les
énergéticiens belges et français) que de l'impartialité des garanties
absolues de sécurité vis-à-vis de la question nucléaire.
J'étudierai l'opportunité de répercuter ma question à l'un de vos
collègues.
een
dergelijke
kandidatuur
beoordeeld moeten worden.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "private
netten" (nr. 13384)
05 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les réseaux
05.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mijnheer de
voorzitter, mijnheer de minister, ik zal mijn vraag toch maar stellen,
hoewel ik het risico loop dat u zal antwoorden wat u in een andere
commissie al hebt geantwoord op een vraag die ook met het derde
energiepakket te maken had, met name dat het document nog niet is
gepubliceerd en dus nog niet relevant is. Niettemin zal ik het risico
nemen en toch mijn vraag stellen.
Mijn vraag gaat over private netten.
De federale elektriciteitswet, zijnde de wet van 29 april 1999, heeft
geen enkele bepaling over private netten op privé-eigendom. Het kan
niettemin niemand zijn ontgaan dat er vandaag in de praktijk heel veel
dergelijke situaties bestaan, met name op industriële sites. Ik geef
slechts één voorbeeld. Het bedrijf BASF bijvoorbeeld heeft een intern
net op zijn site, waarop verschillende rechtspersonen BASF it,
BASF nv maar ook Air Liquide zijn aangesloten.
Op 22 mei 2008 was er een arrest van het Europees Hof van Justitie,
het Citiworks-arrest. Voornoemd arrest oordeelde dat derden vrije
toegang moeten krijgen tot bedrijfsnetten. In het bedoelde, specifieke
geval ging het over het luchthavennet Leipzig/Halle. Omgekeerd
impliceert het arrest natuurlijk ook dat afnemers die op de bedoelde
netten zijn aangesloten, ook vrij hun leveranciers zouden moeten
kunnen kiezen.
De vraag die zich opwerpt, is hoe ver de gevolgen van voornoemd
arrest reiken. Het verzekeren van de derdepartijtoegang impliceert
immers ook dat er bijgevolg gepubliceerde tarieven moeten zijn, dat
de regulator tarieven moet goedkeuren of dat er ten minste een
05.01 Tinne Van der Straeten
(Ecolo-Groen!):
Les
réseaux
privés d'électricité implantés sur
des propriétés privées ne sont pas
visés par la loi, même si, dans la
pratique, de telles situations
peuvent exister, comme sur le site
industriel de BASF.
L'année
dernière,
la
Cour
européenne de justice a décrété,
dans son arrêt Citiworks, que des
tiers doivent avoir la liberté
d'accès à ces réseaux privés et
qu'ils doivent également pouvoir
choisir
librement
leurs
fournisseurs. De ce fait, l'arrêt
soulève des questions quant à la
tarification.
Entre temps, les travaux relatifs
aux troisième paquet relatif au
marché interne de l'électricité ont
été clôturés au Parlement
européen. Il est prévu dans ce
paquet
que
les
instances
nationales
régulatrices
ou
compétentes
peuvent,
sous
certaines conditions, accorder des
dispenses à des réseaux privés
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tariefmethodologie moet worden goedgekeurd.
Moet er in het genoemde geval geen netbeheerder worden
aangeduid? Wat gebeurt er met de ontvlechting van de boekhouding?
In hoeverre is de elektriciteitsrichtlijn van toepassing? Welke
bepalingen van de elektriciteitsrichtlijn zijn van toepassing?
Ondertussen is op 22 april 2009 in het Europees Parlement het derde
pakket Interne Markt Elektriciteit afgerond, dat een specifieke
bepaling heeft over private netten of gesloten distributiesystemen,
zoals het daar heet. Het derde pakket bepaalt specifiek dat er voor
gesloten distributiesystemen ontheffingen kunnen gelden.
Artikel 27bis, §1, stelt dat de lidstaten kunnen voorzien in nationale
regulerende instanties of andere bevoegde organen om een systeem
dat de elektriciteit distribueert binnen een geografisch afgebakende
industriële of commerciële locatie of een locatie met gedeelde
diensten en dat niet, onder voorbehoud van lid 4, huishoudens van
elektriciteit voorziet, aan te merken als gesloten distributiesysteem.
Er zijn twee voorwaarden. De exploitatie of het productieproces van
de gebruikers van het systeem moet om specifieke technische of
veiligheidsredenen geïntegreerd zijn, of het systeem distribueert
primaire elektriciteit aan de eigenaar of exploitant van het systeem of
de daarmee verbonden bedrijven.
Als die situatie zich voordoet, kan de nationale regulerende instantie
of een ander bevoegd orgaan een ontheffing verlenen voor de
goedkeuring van tarieven of de tariefmethodologie en de procedures
voor de herziening van geldende tarieven of tariefmethodologie.
Naar aanleiding van het Citiworks-arrest, dat zegt dat de toegang
moet worden gegarandeerd aan een derde partij, en de goedkeuring
van het derde energiepakket dat stelt dat er uitzonderingen kunnen
zijn voor gesloten distributiesystemen, rijst volgens mij de vraag of en
hoe dat hier in België zal worden geregeld.
Er is volgens mij een grote bevoegdheidsvraag. Wie is er bevoegd?
Die systemen werken immers met een verschillend spanningsniveau.
Bijvoorbeeld bij BASF komt de stroom binnen op hoogspanning maar
wordt die verder vertakt op laagspanning. De vraagt rijst ook of de
CREG een tariefmethodologie zal opstellen, tarieven zal goedkeuren
en op welke wijze zij in eventuele uitzonderingen zal voorzien en aan
de hand van welke criteria.
Mijn vragen zijn de volgende. Ten eerste, welk bevoegdheidsniveau is
volgens u bevoegd voor private netten? Op grond van welke
argumentatie? Is hierover overleg gepleegd al dan niet gepland
binnen ENOVER met de Gewesten?
Ten tweede, hoe denkt u dat het Citiworks-arrest moet worden
geïnterpreteerd? Moeten private netten derdentoegang garanderen?
Moeten zij andersom dan een netbeheerder aanduiden? Moeten er
tarieven worden goedgekeurd of moet op zijn minst de
tariefmethodologie worden goedgekeurd? Heeft u daarvoor advies
ingewonnen bij de CREG? Wat is de mening van de CREG daarover?
pour l'approbation des tarifs ou de
la méthodologie tarifaire et pour la
procédure de révision en la
matière. Comment cette matière
sera-t-elle réglée en Belgique et
quelle instance définira une
méthodologie tarifaire chez nous?
Quel niveau de pouvoir est
compétent pour les réseaux
privés? Pourquoi? Cette question
est-elle l'objet d'une concertation
avec les Régions au sein du
groupe
CONCERE?
Quelle
interprétation le ministre donne-t-il
à l'arrêt Citiworks? Les réseaux
privés doivent-ils garantir l'accès à
des tiers? L'approbation des tarifs
ou une méthodologie tarifaire sont-
elles requises? Le ministre a-t-il
demandé l'avis de la CREG à ce
sujet? Si oui, quelle était la teneur
de cet avis? Des exceptions
seront-elles prévues en faveur des
réseaux privés, compte tenu du
troisième paquet énergétique? Le
ministre estime-t-il que cela serait
souhaitable? Dans l'affirmative,
pourquoi? Dans la négative,
pourquoi?
Le
ministre
a-t-il
demandé l'avis de la CREG à ce
sujet et, si oui, quelle était la
teneur de cet avis? Compte-t-il
demander son avis, si ce n'est pas
déjà chose faite?
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Ten slotte, in het licht van het derde energiepakket zal er in
uitzonderingen worden voorzien voor gesloten distributiesystemen.
Zijn die uitzonderingen volgens u wenselijk? Waarom wel? Waarom
niet? Hebt u hierover advies ingewonnen bij de CREG? Zo ja, wat
was dit advies? Zo neen, zult u alsnog een advies vragen aan de
CREG?
05.02 Minister Paul Magnette: Mijnheer de voorzitter, mevrouw Van
der Straeten, zoals u in uw vraag reeds aanhaalde, bevinden de
private netten zich op federaal en gewestelijk niveau. Overleg met de
Gewesten is dus onontbeerlijk, eerst en vooral om te bepalen wat
private netten zijn en hoe zij moeten worden beheerd. Ik zal mijn
administratie bijgevolg vragen daaromtrent een overleg te plannen.
Het Citiworks-arrest stelt duidelijk dat private netten derdentoegang
mogelijk moeten maken en dat de keuze van leverancier vrij is.
Ik zal in het licht van het overleg dat ik mijn administratie zal opdragen
te plannen, een advies aan de CREG vragen en haar tevens vragen
de kwestie met de regionale regulatoren te bespreken.
In de uitvoering van het derde energiepakket zullen uiteraard het
resultaat van het overleg en het advies van de regulatoren mee in
overweging worden genomen.
05.02 Paul Magnette, ministre:
Comme
les
réseaux
privés
ressortissent aux niveaux fédéral
et régional, la concertation avec
les Régions est nécessaire pour
définir les réseaux privés et
comment ils doivent être gérés. Je
vais demander que l'on planifie la
concertation.
L'arrêt Citiworks prescrit que les
tiers doivent avoir accès aux
réseaux privés ainsi que le libre
choix des fournisseurs. Je vais
demander à la CREG de rendre
un avis à ce sujet et d'en discuter
avec les régulateurs régionaux.
Les résultats de la concertation et
l'avis seront, cela va de soi, pris en
compte dans le cadre de la mise
en oeuvre du troisième paquet
énergie.
De voorzitter: Het antwoord was veel korter dan de vraag.
05.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mijnheer de
voorzitter, ik heb geprobeerd mijn vraag voldoende te stofferen, met
de bedoeling een gedetailleerd antwoord te krijgen.
Ik stel vast wat ik had kunnen weten, namelijk dat de Belgische
overheid geen idee heeft hoe het tegen de private netten moet
aankijken.
Uiteraard is overleg met de Gewesten nodig. De bevoegdheidsvraag
zal bovendien behoorlijk duidelijk zijn. Het zou logisch zijn dat het
dossier op gewestelijk niveau zou kunnen worden geregeld. Wij
moeten het in dat geval inderdaad eens worden over de vraag wat
een privaat net precies is.
Niettemin rijst de tariefvraag nogal pertinent.
Wij kunnen de zaak nu enigszins in het ongewisse laten, afwachten
hoe een en ander afloopt en hopen dat het overleg iets oplevert. Wij
hopen dat het overleg op relatief korte termijn zal plaatsvinden en dat
er überhaupt iets uit het overleg komt. Ondertussen zitten wij echter
wel in een juridisch vacuüm.
Ik zou bijgevolg voorstellen dat het overleg aan de hand van de
bepalingen in het derde energiepakket plaatsvindt en dat er in de
richting van de erin genoemde oplossing wordt gewerkt. Tenslotte is
er ter zake in het Europees Parlement en in de Europese Raad een
05.03 Tinne Van der Straeten
(Ecolo-Groen!):
Les
autorités
belges n'ont donc pas encore
défini l'attitude à adopter à l'égard
des
réseaux
privés.
Une
concertation avec les Régions est
évidemment nécessaire et le
dossier
devrait
logiquement
pouvoir être réglé à ce niveau.
Une définition univoque de ce
qu'est un réseau privé est en effet
requise. La question tarifaire est
importante et, dans l'attente de la
concertation,
nous
sommes
confrontés à un vide juridique. Je
propose dès lors que dans le
cadre de la concertation, on oeuvre
dans le sens de la solution
évoquée dans les dispositions du
troisième paquet énergie et à
propos de laquelle un accord a
déjà été trouvé au niveau
européen.
CRIV 52
COM 570
26/05/2009
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
13
akkoord bereikt.
Dan denk ik dat het overleg primair zal moeten gaan over welke
ontheffingsgronden van toepassing kunnen zijn voor private netten.
Ik besluit door te zeggen dat het Citiworks-arrest in de ons
omringende landen zowel Duitsland, Nederland als Groot-
Brittannië wel de nodige aandacht heeft gekregen en heeft
geresulteerd in beleidsaanbevelingen.
Zowel het Nederlandse ministerie van Energie als Groot-Brittannië
hebben een mededeling verspreid wat betreft de interpretatie van het
Citiworks-arrest inzake de ontheffingsgronden, maar zoals gewoonlijk
staan wij in ons land weer nergens en dat zal ook niet zo snel
veranderen vrees ik.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 14.56 uur.
La réunion publique de commission est levée à 14.56 heures.