KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
CRIV 52 COM 351
CRIV 52 COM 351
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTEGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
dinsdag
mardi
04-11-2008
04-11-2008
Voormiddag
Matin
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
N-VA
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a+Vl.Pro
socialistische partij anders + VlaamsProgressieven
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
i
INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister
voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
uniek loket" (nr. 8012)
1
Question de M. Peter Logghe au ministre pour
l'Entreprise et la Simplification sur "le guichet
unique" (n° 8012)
1
Sprekers: Peter Logghe, Vincent Van
Quickenborne, minister voor Ondernemen en
Vereenvoudigen
Orateurs: Peter Logghe, Vincent Van
Quickenborne, ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
Vraag van de heer Hans Bonte aan de minister
voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de
lange reeks faillissementen ten gevolge van de
grondige concurrentieverstoring door misbruiken
via de onderaanneming met buitenlandse firma's
en arbeidskrachten" (nr. 8050)
3
Question de M. Hans Bonte au ministre pour
l'Entreprise et la Simplification sur "le nombre
important de faillites dues à une profonde
distorsion de concurrence liée à des abus en
matière de sous-traitance impliquant des
entreprises et des travailleurs étrangers"
(n° 8050)
3
Sprekers: Hans Bonte, Vincent Van
Quickenborne, minister voor Ondernemen en
Vereenvoudigen
Orateurs:
Hans
Bonte,
Vincent
Van
Quickenborne, ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister
voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
verbod op koppelverkoop en de Europese
regelgeving" (nr. 8240)
6
Question de M. Peter Logghe au ministre pour
l'Entreprise et la Simplification sur "l'interdiction de
la
vente
couplée
et
la
réglementation
européenne" (n° 8240)
6
Sprekers: Peter Logghe, Vincent Van
Quickenborne, minister voor Ondernemen en
Vereenvoudigen
Orateurs: Peter Logghe, Vincent Van
Quickenborne, ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de
minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
over
"de
misleidende
reclame
voor
hospitalisatieverzekeringen
door
Argenta"
(nr. 8172)
7
Question de Mme Katrien Partyka au ministre
pour l'Entreprise et la Simplification sur "la
publicité
trompeuse
d'Argenta
pour
les
assurances hospitalisation" (n° 8172)
7
Sprekers: Katrien Partyka, Vincent Van
Quickenborne, minister voor Ondernemen en
Vereenvoudigen
Orateurs: Katrien Partyka, Vincent Van
Quickenborne, ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
Vraag van de heer Hans Bonte aan de minister
voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
uitblijven van een nationale informatie- en
sensibiliseringscampagne
inzake
overmatige
schuldenlast" (nr. 8266)
8
Question de M. Hans Bonte au ministre pour
l'Entreprise et la Simplification sur "l'absence
d'une
campagne
d'information
et
de
sensibilisation
nationale
en
matière
de
surendettement" (n° 8266)
8
Sprekers: Hans Bonte, Vincent Van
Quickenborne, minister voor Ondernemen en
Vereenvoudigen
Orateurs:
Hans
Bonte,
Vincent
Van
Quickenborne, ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
DINSDAG
4
NOVEMBER
2008
Voormiddag
______
du
MARDI
4
NOVEMBRE
2008
Matin
______
De behandeling van de vragen en interpellaties vangt aan om 12.03 uur. De vergadering wordt voorgezeten
door de heer Bart Laeremans.
Le développement des questions et interpellations commence à 12.03 heures. La réunion est présidée par
M. Bart Laeremans.
01 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
uniek loket" (nr. 8012)
01 Question de M. Peter Logghe au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "le guichet
01.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, als minister van vereenvoudigen en
ondernemen weet u maar al te goed dat, naast de geldelijke inbreng,
ook de papiermolen een van de hinderpalen is om met een
onderneming te starten of als zelfstandige te beginnen. De
Kruispuntbank van Ondernemingen is tot stand gekomen en daardoor
zouden starters alle startersformaliteiten op één plaats moeten
kunnen afwerken. Dat is positief, maar het kan beter. Eigenlijk zou er
werk moeten worden gemaakt van een uniek loket waar ondernemers
voor alle formaliteiten terecht moeten kunnen. Niet alleen de
ondernemers en Unizo vragen dit, ook wij zijn daar voorstander van
maar de Europese richtlijn verplicht ons om dat uniek loket in te
stellen.
Ongetwijfeld staat u positief tegenover het idee van een uniek loket,
dat moet ik u niet vragen. In hoeverre is het opstarten van het uniek
loket een prioriteit voor deze regering, mijnheer de minister? Wanneer
mogen wij een wettelijk initiatief verwachten om de verplichting uit de
Europese richtlijn te concretiseren? Binnen welke termijn zullen de
bestaande ondernemingsloketten functioneren als uniek loket?
Voorziet u in personeelsuitbreiding en bijkomende opleiding? Kunt u
een overzicht geven van de verwachte veranderingen?
01.01 Peter Logghe (Vlaams
Belang): Il est impératif de
simplifier la vie à celles et ceux qui
veulent créer une entreprise. La
Banque-Carrefour des Entreprises
est un pas dans la bonne direction
mais nous pourrions améliorer les
choses. C'est la raison pour
laquelle
l'Unizo
et
les
entrepreneurs prônent un guichet
unique. Une directive européenne
nous oblige même à ouvrir un tel
guichet.
Dans quelle mesure la création de
ce guichet est-elle prioritaire aux
yeux du gouvernement? Quand
une initiative législative sera-t-elle
prise en la matière? Quand les
guichets-entreprises
actuels
seront-ils à même de remplir la
fonction de guichet unique? Sera-
t-il procédé à cette fin à une
extension de personnel? Quels
changements
le
ministre
apportera-t-il?
04/11/2008
CRIV 52
COM 351
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
2
01.02 Minister Vincent Van Quickenborne: Mijnheer de voorzitter,
geachte collega, vooraleer in te gaan op uw vraag, wil ik u wijzen op
het verschil tussen de KBO, de Kruispuntbank van Ondernemingen
enerzijds en de ondernemersloketten anderzijds. Om de
administratieve verplichtingen van beginnende en gevestigde
zelfstandige ondernemers te vereenvoudigen, werden inderdaad een
Kruispuntbank
van
Ondernemingen
en
ook
erkende
ondernemingsloketten opgericht. Het zijn deze ondernemersloketten
die
onder
meer
instaan
voor
de
inschrijvingen
van
handelsondernemingen door natuurlijke en rechtspersonen in de
Kruispuntbank van Ondernemingen.
De KBO is een register dat alle basisgegevens van ondernemingen
en hun vestigingseenheden opslaat, zoals het Rijksregister voor
natuurlijke personen. Bij de opstart van de KBO in 2003 werden er
gegevens in opgenomen afkomstig van het Rijksregister van
rechtspersonen van het handelsregister, wat toen een papieren
register was van de btw en de RSZ. De update is georganiseerd via
verschillende bevoegde organisaties.
Dankzij de KBO werd het administratieve leven van ondernemingen
gevoelig vereenvoudigd. Ze moeten hun identificatiegegevens immers
slechts eenmaal aan de overheid geven. Eens zij een
ondernemingsnummer hebben gekregen, volstaat de mededeling van
dat nummer, waarna de overheidsdiensten zelf de nodige
identificatiegegevens bij de KBO kunnen opvragen.
De richtlijn waarnaar u verwijst, is inderdaad de Dienstenrichtlijn. De
richtlijn roept ons op om tegen 28 december 2009 een echte interne
dienstenmarkt
te
verwezenlijken
door
alle
juridische
en
administratieve belemmeringen voor de ontwikkeling van de
dienstenactiviteiten weg te werken. Ze verplicht de lidstaten ook om
loketten op te richten waar de kandidaat-dienstverlener terecht kan
voor het vervullen van alle formaliteiten aangaande vergunningen en
procedures. Een tijdige omzetting van de richtlijn is niet alleen een
prioriteit van deze regering, maar ook een Europese verplichting.
Stellen dat er niets werd ondernomen, is op zijn minst voorbarig te
noemen. Ik geef u bij deze het overzicht van de reeds ondernomen
acties.
Op 20 maart, bij de samenstelling, heeft de Ministerraad minister
Laruelle en mijzelf aangeduid als federale coördinators voor een
tijdige omzetting. Verder stelde hij een stuurgroep Dienstenrichtlijn
samen onder het voorzitterschap van de heer Verjus die daarnet nog
aan mijn rechterzijde zat. Die stuurgroep buigt zich over de
prescreening,
de
screening,
het
financiële
plaatje,
het
communicatieplan, de invulling van het ene loket en de invulling van
de informatieplicht. Op 27 juni 2008 keurde de Ministerraad de
conclusies goed van de twee gemengde administratieve
werkgroepen. De erkende ondernemingsloketten zullen worden
aangeduid als één loket. Dat is een beslissing die ons land intussen al
genomen heeft. Op 9 juli ging het Overlegcomité akkoord met het
voorstel voor de invulling van de artikelen 6 en 7 van de richtlijn. Een
gemengde werkgroep diende een samenwerkingsovereenkomst voor
te bereiden. Binnen de stuurgroep werd een werkgroep opgericht die
tegen het einde van 2008 een concreet plan zal voorstellen waarin
een overzicht wordt gemaakt van de verschillende acties die moeten
01.02
Vincent
Van
Quickenborne, ministre: Une des
missions des guichets-entreprises
est l'inscription des entreprises
commerciales par des personnes
morales dans la Banque-Carrefour
des Entreprises (BCE). La BCE
est le registre où toutes les
données de base des entreprises
sont enregistrées. Grâce à la BCE,
les
entreprises
ne
doivent
s'identifier qu'une fois, ce qui leur
simplifie énormément la vie.
Un des objectifs de la directive
européenne sur les services est la
suppression de toutes les entraves
administratives au développement
d'activités de services avant le 28
décembre
2009.
Notre
gouvernement accorde la priorité à
la transposition de cette directive
en droit belge.
Le 20 mars 2008, la ministre
Laruelle et moi-même avons été
désignés coordinateurs fédéraux
de cette transposition. En outre,
sous la houlette de M. Verjus, a
été mis sur pied un groupe
d'experts
"Directive
sur
les
services" chargé d'étudier l'aspect
pratique de cette transposition. Le
27 juin, le Conseil des ministres a
approuvé les conclusions des
deux
groupes
de
travail
administratifs mixtes. Il a déjà été
décidé
que
les
guichets-
entreprises se verraient attribuer
une fonction de guichet unique. Le
9 juillet, le Comité de concertation
a approuvé la teneur des articles 6
et 7.
Ce groupe d'experts proposera
d'ici fin 2008 un plan d'action
concret qui pourra être mis en
oeuvre dans le courant de 2009.
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
3
worden ondernomen, wettelijke acties en technische aanpassingen
van informaticasystemen. Dit voorstel zal daarna worden voorgelegd
aan de regering en het Overlegcomité met het oog op de uitvoering
gedurende 2009 zodat de tijdige omzetting van de dienstenrichtlijn
niet in het gedrang komt.
01.03 Peter Logghe (Vlaams Belang): Ik dank de minister voor zijn
uitgebreid antwoord. Ik zal met genoegen uitkijken naar eind 2008,
wanneer het concreet plan en de acties worden voorgesteld. We
zullen u te gelegener tijd zeker ondervragen over de implementatie
van deze en gene maatregel. Ik dank u.
01.03 Peter Logghe (Vlaams
Belang): J'attends avec impatince
de prendre connaissance du plan
concocté par ce groupe d'experts.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Hans Bonte aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de
lange reeks faillissementen ten gevolge van de grondige concurrentieverstoring door misbruiken via
de onderaanneming met buitenlandse firma's en arbeidskrachten" (nr. 8050)
02 Question de M. Hans Bonte au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "le nombre
important de faillites dues à une profonde distorsion de concurrence liée à des abus en matière de
sous-traitance impliquant des entreprises et des travailleurs étrangers" (n° 8050)</b>
02.01 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, ik zal u deze keer niet ondervragen over Citibank. Ik wil wel
een beetje misbruik maken van deze vraag om u erop te wijzen dat ik
nog altijd in blijde verwachting ben van de door u aangekondigde
documenten. Blijkbaar werkt De Post nog trager dan wij dachten. Ik
blijf wachten en hoop dat u misschien de gelegenheid aangrijpt om te
kijken waar het probleem zit, wat de Citibank-affaire betreft.
Collega's, deze vraag gaat over een acuut probleem. Het is niet
nieuw, maar het toont zich nu in alle scherpte. Het gaat over de
problematiek van de concurrentieverstoring in de bouwsector. Ik stel
vast dat het gebeurt niet zo vaak zowel de werkgeversorganisatie,
de Confederatie Bouw, als de vakbondsorganisatie samen aan de
alarmbel trekken omdat de omvang van het zwartwerk en de deloyale
concurrentie dermate groot is, dat aan de lopende band reguliere jobs
vernietigd worden. Ze worden vervangen door allerlei vormen van
misbruik van wetgeving teneinde lagere arbeidskosten en meer
flexibiliteit te hebben zwart- of grijswerk toe te laten. De prijs voor dit
zwartwerk of grijswerk wordt betaald door de reguliere werknemer,
maar evenzeer door het bedrijfsleven, het bouwbedrijf en familiale
bouwbedrijven.
Ik heb begrepen, mijnheer de minister, dat in uw directe omgeving
vorige week ook opnieuw twee familiebedrijven uit die sector over de
kop gegaan zijn, waarvan er een duidelijk aangeeft dat het ook
hiermee te maken heeft.
Hebt u zicht op faillissementen van KMO's in de bouwsector
gedurende de voorbije drie jaar? Zit er een versnelling in het
kapotgaan ten gevolge van deloyale concurrentie of andere factoren
in de bouwsector?
Men kan natuurlijk beleidsbrieven vullen ik heb begrepen dat een
aantal ministers dat zal doen om de KMO's te stimuleren en het
gemakkelijker te maken om nieuwe KMO's op te richten. Als men
echter niet tegelijkertijd een soort preventiebeleid ontwikkelt dat faling
02.01 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro):
Le secteur de la construction est
de plus en plus en butte à une
distorsion de concurrence due au
travail au noir. Résultat: de plus en
plus d'entreprises respectueuses
des lois sociales sont en difficulté.
Combien de faillites ont-elles été
recensées dans le secteur de la
construction au cours de ces trois
dernières années? Le nombre de
faillites est-il en augmentation?
La mise en oeuvre d'un éventail de
mesures de soutien à la création
de PME n'atteint pas son objectif
en l'absence d'une politique
rigoureuse de prévention de la
concurrence déloyale. Le ministre
veillera-t-il à mettre en place une
telle politique?
Dans le secteur de la construction,
la concurrence
déloyale est
souvent liée au recours à des
sous-traitants
étrangers.
Le
ministre en a-t-il conscience?
Notre pays réussit à former des
jeunes à certains emplois en
pénurie de main d'oeuvre, comme
les soudeurs et les tresseurs, mais
les travailleurs sont nombreux à
délaisser ces métiers. Comment
s'explique ce phénomène?
04/11/2008
CRIV 52
COM 351
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
4
van KMO's tegengaat ten gevolge van deloyale concurrentie heeft
men natuurlijk niets gewonnen.
Ik kom tot mijn tweede vraag. Zal u als minister van Economie in
maatregelen voorzien om oneerlijke concurrentie tegen te gaan. De
Confederatie Bouw haalt aan dat die deloyale concurrentie veelal
gebeurt als gevolg van het inschakelen van buitenlandse
ondernemingen en werknemers die blijkbaar kwetsbaarder zijn voor
het niet respecteren van allerlei regelgeving.
Ik wil een derde opmerkelijk punt onder uw aandacht brengen
waarvoor ik eigenlijk geen verklaring heb. De arbeidsmarkt in die
sector leert ons dat we goed opgeleide jongeren nodig hebben. We
kennen de knelpuntberoepen zoals onder meer lassers en vlechters.
We slagen er wel in om mensen op te leiden en te vormen, al dan niet
via inspanningen vanuit de sector zelf. Zeer snel nadat men
tewerkgesteld wordt, merken we echter dat de turnover veel groter is
dan in andere sectoren. Mensen verlaten de job. Hebt u daarvoor een
verklaring?
Ten vierde, de inspectiediensten, mensen die instaan voor het
handhaven van de orde en de regels in onze economie, breken een
lans voor de invoering van hoofdelijke aansprakelijkheid om de
onmacht van de inspecteurs bij het aanpakken van deloyale
concurrentie tegen te gaan. Als men vaststellingen van deloyale
concurrentie doet, komt het immers zeer dikwijls voor dat de
onderaannemer,
de
onderonderaannemer
of
de
onderonderonderaannemer snel met de noorderzon verdwijnt, failliet
gaat en er nooit iemand verantwoordelijk gesteld kan worden.
Met andere woorden, ik denk dat we hier opnieuw het probleem van
de koppelbazerij kennen, maar nu op het vlak van de ondernemingen.
Vandaar het pleidooi rond die hoofdelijke aansprakelijkheid, dat
trouwens ook op het Europese niveau wordt gevoerd door bepaalde
lidstaten.
Bent u van oordeel dat hoofdelijke aansprakelijkheid een antwoord
kan bieden op die deloyale concurrentie in de bouwsector?
Lorsqu'une
infraction
est
constatée, l'inspection du travail se
plaint qu'aucun responsable ne
peut être désigné parce que le
sous-traitant où le sous-traitant
de
ce
dernier
disparaît
inopinément ou fait faillite. Elle
préconise dès lors l'introduction de
la
notion
de
responsabilité
solidaire. Quel est l'avis du
ministre sur la question?
02.02 Minister Vincent Van Quickenborne: Mijnheer de voorzitter,
collega, ik kan u in alle geval de cijfers bezorgen in verband met het
aantal falingen van KMO's in de bouwsector: ik heb ze voor u
meegebracht. Ik heb die cijfers tot en met september van dit jaar. Het
valt inderdaad op dat in vergelijking met september 2007 er een
sterke stijging is inzake het aantal faillissementen. Ik vermoed dat dit
de komende maanden zal blijven toenemen.
Sta mij toe om in algemene termen te antwoorden op uw vragen.
Specifieke vragen met betrekking tot de hoofdelijke aansprakelijkheid
behoren, zoals u weet, niet tot mijn bevoegdheid. Ik heb begrepen dat
u collega's Milquet en Turtelboom hierover intussen heeft
ondervraagd. In algemene termen deel ik uw bezorgdheid. Bepaalde
mensen zeggen dat zwartwerk de olie is van onze economie, maar ik
deel die mening niet. Op een andere plaats in een ander dossier heb
ik gezegd dat ik geloof dat de eis om elektronisch in plaats van cash
te betalen, een instrument kan zijn om zwartwerk in een bepaalde
sector tegen te gaan. Dat heb ik ook aan collega Devlies,
staatssecretaris voor fraudebestrijding, medegedeeld.
02.02
Vincent
Van
Quickenborne,
ministre:
Le
nombre de faillites dans le secteur
de la construction s'inscrit, en
effet, en hausse.
La question portant sur la
responsabilité solidaire relève de
la compétence de la ministre de
l'Emploi.
Je ne partage pas l'opinion de
ceux qui estiment que le travail au
noir est un élément essentiel au
bon fonctionnement des rouages
de notre économie. Un des
moyens de combattre ce fléau
consisterait, comme je l'ai suggéré
à M. Devlies, à exiger le
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
5
De toegang tot onze markt moet open zijn maar iedereen moet op
een gelijke manier worden behandeld. De inspectie, zowel de sociale
als de fiscale, moet haar werk kunnen doen. Dat moet op een
efficiënte manier gebeuren. U zult mij willen begrijpen waar ik denk
dat de meest efficiënte inspectie erin bestaat dat men databestanden,
waar voorhanden, koppelt aan elkaar.
Met betrekking tot de schuldenproblematiek ik verwijs dan naar de
fiscale en sociale schulden is het belangrijk dat de overheid de
administratie permanent kan monitoren of bedrijven die worden
opgezet ook echt bedrijven zijn en of men niet te maken heeft met
een overmatige schuldenlast.
Ik deel uw bezorgdheid, maar de specifieke instrumenten die er zijn,
met name inzake de hoofdelijke aansprakelijkheid, behoren tot de
bevoegdheid van mevrouw Milquet en mevrouw Turtelboom.
remplacement des paiements en
espèces par des règlements
électroniques.
La liberté d'accès à notre marché
doit s'accompagner de règles
identiques pour tous les acteurs
concernés.
Les
services
d'inspection
doivent être
en
mesure d'effectuer des contrôles
avec un maximum de minutie.
Pour ce faire, il doit, par exemple,
être possible de mettre en relation
plusieurs bases de données
pertinentes.
Par
ailleurs,
l'administration doit être à même
de
vérifier
en
permanence
l'existence réelle des entreprises
nouvellement créées.
02.03 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de
minister, van een minister mogen wij wel meer verwachten dan
bezorgdheid. Ik had een visie, hoe elementair ook, verwacht over wat
men hieraan wil doen, zeker wanneer men geconfronteerd wordt met
het systematisch over de kop gaan van familiezaken uit die sector. Ik
hoor u niets zeggen over de manier waarop u als minister van
Economie zult proberen om de deloyale concurrentie tegen te gaan.
U hebt het over datamining, het uitwisselen van data. U hebt het over
het mogelijk maken voor de economische, sociale en fiscale inspectie
om hun werk te doen. Mijnheer de minister, ik raad u aan om eens
contact op te nemen met een aantal van die inspecteurs en de
jaarverslagen van de inspectiediensten te lezen. U zult daarin een
grote onmacht lezen. Men doet vandaag al gerichte controles via
datamining, zowel inzake fiscale als sociale wetgeving. Men doet zelfs
vaststellingen. Men slaagt er echter niet in om iemand
verantwoordelijk te stellen. Dat heeft tot gevolg dat de ontmoediging
toeslaat en dat de controles slechter en slechter worden, wat logisch
is.
Er ontbreekt dus met andere woorden een sluitstuk, of dat nu
hoofdelijke aansprakelijkheid of iets anders is. Men kan niet bij de
dagelijkse onmacht van de inspecteurs blijven stilstaan en zeggen: wij
delen uw bezorgdheid. Zij moeten hun werk kunnen doen.
U ontgoochelt mij. Ik ga hierover ook andere ministers ondervragen,
omdat diezelfde onmacht bij verschillende inspectiediensten wordt
ervaren. Men zit erop te kijken terwijl bedrijven kapot gaan en veel
arbeidsplaatsen verloren gaan.
Waarover ik u ook niets heb horen zeggen, is mijn vraag inzake de
turnover. Het bedrijfsleven en de vakbonden dragen daarvoor
verklaringen aan die te maken hebben met het gebrek aan respect
voor arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden. Ik neem er
nota van dat u ook daar een beetje over zwemt.
02.03 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro):
Je ne décèle pas, dans la réponse
du ministre, la trace d'une vision ni
d'une réelle volonté d'intervenir
dans cette problématique délicate.
Les échanges entre bases de
données existent déjà et les
services d'inspection constatent
toutes sortes d'infractions, mais
celles-ci demeurent sans suite,
étant donné que l'on ne parvient
pratiquement jamais à désigner
officiellement un responsable de
ces infractions. Du coup, les
services
d'inspection
se
découragent.
Entre-temps,
le
nombre d'entreprises du secteur
de la construction qui font la
culbute ne fait qu'augmenter.
Par ailleurs, le ministre n'a rien dit
du nombre frappant de départs
dans
certaines
professions
critiques.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04/11/2008
CRIV 52
COM 351
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
6
03 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
verbod op koppelverkoop en de Europese regelgeving" (nr. 8240)
03 Question de M. Peter Logghe au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "l'interdiction de
la vente couplée et la réglementation européenne" (n° 8240)</b>
03.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, deze kwestie kwam vanochtend reeds ter
sprake in de herschrijving van de wet op de handelspraktijken
waaraan u werkt. Ik zal mijn vraag dus wat beperken, wat collega
Partyka in elk geval genoegen zal doen.
De aanleiding voor mijn vraag is een mededeling van de advocaat-
generaal van het Europees Hof van Justitie in een zaak van
lingerieverkoop waaraan een publiciteit voor een damestijdschrift was
gekoppeld. De advocaat-generaal vond dat onze wetgeving veel te
streng en zelfs strijdig met de Europese regelgeving is.
Ik heb begrepen dat u in deze een wetgevend initiatief aan het
voorbereiden bent en zal mij dus beperken tot één vraag. In welke
richting gaat dit wetgevend initiatief? Welke garantie wilt u voor de
consument inbouwen zodat koppelverkoop in elk geval geen nadelige
en schadelijke gevolgen voor de klant kan hebben?
Het geval waarover de advocaat-generaal van het Europees Hof van
Justitie het heeft - de lingerieverkoop - klinkt plezant en dat zal het
wellicht ook wel geweest zijn, maar er zijn best wel nadelige effecten
aan bepaalde vormen van koppelverkoop.
Ik ben benieuwd naar uw antwoord.
03.01 Peter Logghe (Vlaams
Belang): À la suite d'un cas récent
de vente couplée, l'avocat général
de la Cour européenne de justice
a jugé que la législation belge était
beaucoup trop stricte et même en
contradiction avec la directive
européenne.
Le
ministre
préparerait
une
initiative législative. Dans quel
sens va-t-elle? Quelles garanties
contiendra-t-elle pour exclure les
conséquences néfastes pour les
consommateurs?
03.02 Minister Vincent Van Quickenborne: Mijnheer de voorzitter,
collega, het spreekt voor zich dat ik op de hoogte ben van de stand
van zaken in procedures die voor het Europees Hof hangende zijn.
Recent heeft de advocaat-generaal inderdaad besloten in zijn advies
dat het principieel verbod in strijd is met de richtlijn. Dat is echter geen
verrassing. Hij herhaalt immers wat ik reeds verschillende maanden
zeg, namelijk dat het verbod op koppelverkoop negatief kan zijn voor
de koopkracht van de mensen.
Wat is de stand van zaken in de regering? Op vraag van de vorige
regering werd een voorontwerp van wet voorbereid dat voorziet in een
globale hervorming. Daarin staat onder meer de opheffing van het
principieel verbod en dus het toelaten van koppelverkoop. Dit
voorontwerp werd voorgelegd aan verschillende instanties. Als laatste
instantie zal de Raad voor het Verbruik zijn advies geven.
Ik voer met mijn collega's en met de regio's constructieve gesprekken
over de invoering van een consumentvriendelijke koppelverkoop in
België, op basis van adviezen die nog definitief aan ons moeten
worden overgemaakt.
U hebt gelijk wanneer u het hebt over voorwaarden. Die voorwaarden
die moeten worden voorzien, zijn de keuzevrijheid van de mensen en
de transparantie. Die zijn belangrijk voor de consument opdat hij goed
zou weten wat hij koopt en wat de gevolgen kunnen zijn van een
aankoop in koppelverband.
03.02
Vincent
Van
Quickenborne, ministre: L'avocat
général confirme mon opinion
personnelle en la matière.
Un avant-projet de loi autorisant la
vente couplée a déjà été élaboré.
Il a déjà été soumis à diverses
instances et est actuellement
soumis
au
Conseil
de
la
consommation.
Il
contient
également des conditions visant à
garantir la liberté de choix du
consommateur et la transparence.
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
7
03.03 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, ik heb
hieraan heel weinig toe te voegen.
Het blijft afwachten wat het allemaal wordt. Ik neem in elk geval nota
van uw bezorgdheid inzake keuzevrijheid en transparantie.
Volgens mij zullen er over deze eventuele opheffing van het verbod
op koppelverkoop nog wel een aantal pittige discussies in deze en in
andere commissies worden gevoerd.
Ik dank u in elk geval voor uw antwoord.
03.03 Peter Logghe (Vlaams
Belang): Je prends acte de
l'inquiétude du ministre concernant
la sauvegarde de la liberté de
choix et de la transparence.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over
"de misleidende reclame voor hospitalisatieverzekeringen door Argenta" (nr. 8172)
04 Question de Mme Katrien Partyka au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "la publicité
trompeuse d'Argenta pour les assurances hospitalisation" (n° 8172)</b>
04.01 Katrien Partyka (CD&V): Het afgelopen jaar vonden er
georganiseerde acties plaats, onder andere bij Argenta, om polissen
op te zeggen, naar aanleiding van de aanpassing van de wet-
Verwilghen, maar dat is een ander thema, dat onder de bevoegdheid
van minister Reynders valt.
Ik heb de volgende vraag voor u, mijnheer de minister. Blijkbaar is er
vooral door Argenta in het verleden misleidende reclame gevoerd. Zij
zegden bijvoorbeeld dat de polis niet-opzegbaar was, terwijl dat nu
toch op grote schaal gebeurt. Er zou dus een probleem van
misleidende reclame en oneerlijke handelspraktijken kunnen zijn. Zijn
er daarover bij de Algemene Directie Controle en Bemiddeling
klachten binnengekomen? Wordt er een onderzoek naar gevoerd? Zo
nee, zou u dat eventueel overwegen?
04.01 Katrien Partyka (CD&V):
Manifestement, Argenta a fait de
la publicité trompeuse et a affirmé
que certaines polices n'étaient pas
résiliables, alors qu'aujourd'hui de
nombreux contrats sont annulés
de fait.
La Direction générale Contrôle et
Médiation a-t-elle reçu des plaintes
à ce sujet? Une enquête est-elle
en cours?
04.02 Minister Vincent Van Quickenborne: Er zijn geen klachten
ingediend in verband met de opzegging van die verzekering. De feiten
die u aanhaalt, dateren van mei 2005. Indien u van mening bent dat er
hierbij sprake was van inbreuken, dan kan ik u aanraden om de
bewijsstukken door te sturen naar de economische inspectie.
04.02
Vincent
Van
Quickenborne, ministre: Aucune
plainte n'a été enregistrée à ce
sujet, mais si des violations ont été
commises, je conseille d'envoyer
les
pièces
à
conviction
à
l'Inspection économique.
04.03 Katrien Partyka (CD&V): Kan een derde persoon dat doen?
04.03 Katrien Partyka (CD&V):
Un tiers peut-il le faire?
04.04 Minister Vincent Van Quickenborne: Een parlementslid kan
altijd stukken bezorgen aan de inspectiediensten.
04.04
Vincent
Van
Quickenborne,
ministre:
Un
parlementaire peut toujours fournir
des
pièces
aux
services
d'inspection.
04.05 Katrien Partyka (CD&V): Ik dank u voor uw antwoord.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04/11/2008
CRIV 52
COM 351
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
8
05 Vraag van de heer Hans Bonte aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het
uitblijven van een nationale informatie- en sensibiliseringscampagne inzake overmatige schuldenlast"
(nr. 8266)
05 Question de M. Hans Bonte au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "l'absence d'une
campagne d'information et de sensibilisation nationale en matière de surendettement" (n° 8266)</b>
05.01 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de minister, ik zou bijna
zeggen dat toen ik deze morgen de krant opensloeg mijn broek
afzakte maar ik weet niet of ik er al een droeg. In elk geval, ik zag
toen de ingrediënten van wat nu de "Quickonomy" zou worden,
namelijk de conclusies die u trekt uit de financiële crisis en meer
specifiek het pleidooi van Open Vld om 150.000 euro overheidsgeld te
spenderen aan preventie- en sensibiliseringscampagnes rond
consumentenkredieten. Dat weerhield mijn aandacht, temeer daar ik
hierover vandaag een vraag wou stellen.
Ik zal het kort houden. U weet dat steeds meer mensen schulden
hebben. U weet evenzeer dat schuldbemiddelingsdiensten kreunen
onder het werk, zowel binnen de OCMW's als bij andere instanties.
Ook het aantal geregistreerde wanbetalers steeg opnieuw. Met
andere woorden, het zou bijna logisch zijn dat de middelen die al
vergaard zijn - bestaande uit bijdragen van financiële instellingen - en
die tot doel hebben om de gevaren en risico's van de
consumentenkredieten onder de aandacht te brengen van een breed
publiek, effectief aangewend worden. Ik heb uw collega daarover in
het voorjaar ondervraagd en andere collega's hebben u daarover
ondervraagd.
Het blijft echter merkwaardig dat dit nog niet gestart is, temeer omdat
die 150.000 euro aanwezig blijken te zijn in dat fonds ter bestrijding
van overmatige schuldenlast. Precies die 150.000 lijken mij een
beetje verbazend. Ik hoor nu dat u daar 150.000 euro overheidsgeld
wilt aan toevoegen. Ik blijf dus bij mijn vraag: hoe zit dat nu? Van uw
collega, minister Magnette, vernemen we dat alles in orde is, dat de
handtekeningen geplaatst zijn om de sensibiliseringscampagne te
voeren en dat er nog een handtekening ontbreekt, namelijk de
handtekening van de minister van Ondernemen en vereenvoudigen.
Dat laatste is toch wat merkwaardig, als er toch zoveel
handtekeningen onder de sensibiliseringscampagne moeten. In elk
geval ontbreekt er een handtekening om te doen wat eigenlijk vorig
jaar
al
had
gebeurd
moeten
zijn,
namelijk
de
sensibiliseringscampagne. Ik herinner mij dat andere ministers, die u
zijn voorgegaan op uw departement, daar beloftes over hebben
gedaan om dat op de rails te krijgen.
Waarom is deze campagne nog steeds niet gestart? Wat is de reden
voor het uitblijven daarvan? Is het zo dat die 150.000 euro nog
effectief in dat fonds aanwezig zijn? Werd al een inhoudelijke
campagne voorbereid? Is het echt wachten, zoals minister Magnette
signaleert, op één handtekening? Als ik De Tijd lees van vandaag, is
de vraag: hoe lang zal dat punt van de "Quickonomy" op zich laten
wachten en wanneer kunnen we de start van de campagne
verwachten?
05.01 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro):
J'ai pris connaissance ce matin
des conclusions que tire le
ministre de la crise financière ainsi
que de la position du Open Vld qui
préconise de consacrer 150.000
euros d'argent public à des
campagnes de prévention et de
sensibilisation dans le domaine
des crédits à la consommation.
De plus en plus de personnes sont
endettées. Le nombre de mauvais
payeurs enregistrés a une fois de
plus augmenté. Il serait logique
d'utiliser effectivement les moyens
déjà réunis grâce aux cotisations
des institutions financières. Il est
étonnant de constater que cela n'a
pas encore été le cas alors qu'un
montant de 150.000 euros serait
disponible dans le Fonds de
traitement du surendettement.
J'entends à présent que le
ministre prévoit d'y ajouter un
montant de 150.000 euros. Qu'en
est-il?
Selon le ministre Magnette, il ne
manque plus que la signature du
ministre pour l'Entreprise et la
Simplification
pour
que
la
campagne de sensibilisation - qui
aurait déjà dû être menée l'année
dernière - puisse démarrer.
Pourquoi cette campagne n'a-t-
elle toujours pas démarré? Le
fonds inclut-il effectivement un
montant de 150.000 euros? A-t-on
déjà préparé une campagne de
fond? Attend-on réellement encore
une
signature?
Quand
la
campagne démarrera-t-elle?
05.02 Minister Vincent Van Quickenborne: Collega, op de vraag
waarom het langer geduurd heeft vooraleer deze campagne
gelanceerd werd of wordt, kan ik u mededelen dat er mij zoals mijn
05.02
Vincent
Van
Quickenborne,
ministre:
Une
initiative similaire m'avait été
CRIV 52
COM 351
04/11/2008
KAMER
-3
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
-3
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
9
voorganger een gelijkaardig initiatief van de koepel van
kredietverleners was aangekondigd. Het leek mij dan ook niet nuttig
twee campagnes naast elkaar te laten verlopen, die de consument
mogelijk in verwarring zouden kunnen brengen.
Toen de koepelvereniging mij meedeelde dat het privé-initiatief er niet
kwam, heb ik het dossier getekend. De gunningsprocedure kan nu
worden afgerond, waarna de campagne van start kan gaan. Over de
winnaar van de opdracht wens ik mij niet uit te spreken, zolang de
gunningsprocedure niet is afgerond. In die 150.000 euro werd wel
degelijk voorzien.
annoncée,
comme
à
mon
prédécesseur, par l'organisation
faîtière des dispensateurs de
crédits. Il ne m'a pas semblé utile
d'organiser deux campagnes en
parallèle. Dès que l'organisation
faîtière m'a fait savoir que sa
campagne n'aurait pas lieu, j'ai
signé le dossier. La procédure
d'adjudication peut à présent être
finalisée. Tant que ce ne sera pas
chose faite, je ne pourrai vous
renseigner sur l'attributaire du
marché.
Un montant de 150.000 euros a
été prévu.
05.03 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro): Beter laat dan nooit, maar ik vind
het merkwaardig dat wij nu voor de eerste keer horen dat er een soort
van alternatieve campagne zou klaarliggen.
05.03 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro):
Mieux vaux tard que jamais, mais
il me paraît curieux que cette
campagne alternative ne soit pas
venue à nos oreilles plus tôt.
05.04 Minister Vincent Van Quickenborne: Ik heb al bij gelegenheid
geantwoord op andere vragen van collega's daarover, bijvoorbeeld
van mevrouw Partyka twee weken geleden, als ik mij niet vergis. Zij
heeft toen een vraag gesteld over wanbetalers. Ook toen heeft zij in
een supplementaire vraag die vraag gesteld. Ik heb toen geantwoord
dat er een eventueel tweede initiatief is, maar intussen heeft die
koepel mij meegedeeld dat hij geen eigen campagne zal starten. Ik
heb toen gezegd dat ik het dossier zou tekenen en de campagne
vanuit de overheid zou starten.
05.04
Vincent
Van
Quickenborne, ministre: J'en ai
pourtant déjà parlé, notamment
dans ma réponse à une question
de Mme Partyka il y a deux
semaines.
05.05 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro): Het is wel een beetje merkwaardig,
omdat het hier precies over een overheidsopdracht gaat. Het is een
wettelijke opdracht. Kijken naar hetgeen een private organisatie à la
limite doet om uw wettelijke opdracht uit te voeren, dat is een beetje
een merkwaardige positie, maar het belangrijkste is dat er een goede
campagne komt. Het is mij niet helemaal duidelijk of die 150.000 euro
waarover u spreekt effectief de bijdragen zijn die verzameld werden
door de kredietinstellingen. Er komt dus eigenlijk geen overheidsgeld
aan te pas?
05.05 Hans Bonte (sp.a+Vl.Pro):
Il
est
étonnant
que
le
gouvernement attende de voir la
réaction d'une organisation privée
pour
accomplir
sa
mission.
N'utilisera-t-on que la contribution
des établissements de crédit?
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 12.30 uur.
La réunion publique de commission est levée à 12.30 heures.