KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
CRIV 52 COM 227
CRIV 52 COM 227
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTEGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR DE
F
INANCIËN EN DE
B
EGROTING
C
OMMISSION DES
F
INANCES ET DU
B
UDGET
dinsdag
mardi
27-05-2008
27-05-2008
Namiddag
Après-midi
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V - N-VA
Christen-Democratisch en Vlaams Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a+Vl.Pro
socialistische partij anders + VlaamsProgressieven
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
i
INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Sabien Lahaye-Battheu aan
de staatssecretaris voor de Coördinatie van de
fraudebestrijding, toegevoegd aan de eerste
minister over "het gebruik van buitenlandse
nummerplaten" (nr. 5419)
1
Question de Mme Sabien Lahaye-Battheu au
secrétaire d'État à la Coordination de la lutte
contre la fraude, adjoint au premier ministre sur
"l'utilisation
de
plaques
d'immatriculation
étrangères" (n° 5419)
1
Sprekers: Sabien Lahaye-Battheu, Carl
Devlies, staatssecretaris voor de Coördinatie
van de fraudebestrijding
Orateurs: Sabien Lahaye-Battheu, Carl
Devlies, secrétaire d'État à la Coordination de
la lutte contre la fraude
Vraag van de heer Peter Logghe aan de vice-
eerste minister en minister van Binnenlandse
Zaken over "de drugshonden van de douane"
(nr. 5223)
3
Question de M. Peter Logghe au vice-premier
ministre et ministre de l'Intérieur sur "les chiens
anti-drogue de la douane" (n° 5223)
3
Sprekers: Peter Logghe, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Peter Logghe, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van mevrouw Maya Detiège aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het individueel
verderzetten
van
de
collectieve
hospitalisatieverzekering na "gouden handdruk"-
ontslag" (nr. 5338)
5
Question de Mme Maya Detiège au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la poursuite à titre individuel
de l'assurance hospitalisation collective après un
"parachute doré"" (n° 5338)
5
Sprekers: Maya Detiège, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Maya Detiège, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van mevrouw Barbara Pas aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"de
aanwervingen bij de FOD Financiën voor de
periode van 1 november 2004 tot 31 maart 2008"
(nr. 5448)
6
Question de Mme Barbara Pas au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les recrutements au
SPF Finances au cours de la période du
1er novembre 2004 au 31 mars 2008" (n° 5448)
6
Sprekers: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van mevrouw Barbara Pas aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"het
evaluatieverslag voor het werkingsjaar 2007 van
de Dienst voor Alimentatievorderingen" (nr. 5461)
8
Question de Mme Barbara Pas au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le rapport d'évaluation relatif
à l'année 2007 du Service des créances
alimentaires" (n° 5461)
8
Sprekers: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Samengevoegde vragen van
9
Questions jointes de
9
- mevrouw
Barbara Pas
aan
de
vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"ICT-
capaciteitsproblemen in verband met de btw-
website" (nr. 5449)
9
- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les problèmes de capacité
informatique du site internet de la TVA" (n° 5449)
9
- mevrouw
Barbara
Pas
aan
de
vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het certificaat
voor de btw-aangifte via de btw-website"
(nr. 5450)
9
- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le certificat pour la
déclaration à la TVA par le biais du site internet
de la TVA" (n° 5450)
9
- de heer Peter Luykx aan de vice-eerste minister
en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de informaticaproblemen met
9
- M. Peter Luykx au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les problèmes informatiques
9
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
ii
Intervat" (nr. 5651)
posés par Intervat" (n° 5651)
Sprekers: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen, Peter
Luykx
Orateurs: Barbara Pas, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles, Peter Luykx
Samengevoegde vragen van
15
Questions jointes de
15
- mevrouw Josée Lejeune aan de vice-
eersteminister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de uitbreiding
van het 'tax shelter'-systeem" (nr. 5464)
15
- Mme Josée Lejeune au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'extension du système du
'tax shelter'" (n° 5464)
15
- de heer Luk Van Biesen aan de vice-
eersteminister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "een 'tax shelter'
voor de mode-industrie" (nr. 5725)
15
- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "un 'tax shelter' pour l'industrie
de la mode" (n° 5725)
15
Sprekers: Josée Lejeune, Luk Van Biesen,
Didier Reynders, vice-eerste minister en
minister van Financiën en van Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Josée Lejeune, Luk Van Biesen,
Didier Reynders, vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles
Vraag van de heer Peter Luykx aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de gebrekkige
verkeersboetestatistieken" (nr. 5652)
18
Question de M. Peter Luykx au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'imprécision des statistiques
relatives aux amendes routières" (n° 5652)
18
Sprekers: Peter Luykx, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Peter Luykx, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Bert Schoofs aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het bestaan van
eventuele administratieve voorschriften in de
contacten
tussen
de
fiscus
en
de
belastingplichtige" (nr. 5451)
20
Question de M. Bert Schoofs au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'existence d'éventuelles
directives administratives pour les contacts entre
le fisc et le contribuable" (n° 5451)
20
Sprekers: Bert Schoofs, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Bert Schoofs, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Bert Schoofs aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de ongebruikte
lokalen voor het Hof van Cassatie in het Brussels
justitiepalais" (nr. 5551)
22
Question de M. Bert Schoofs au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les locaux désaffectés au
palais de justice de Bruxelles qui pourraient être
occupés par la Cour de cassation" (n° 5551)
22
Sprekers: Bert Schoofs, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Bert Schoofs, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Luk Van Biesen aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "zonnepanelen
die tot drie keer fiscaal aftrekbaar zijn" (nr. 5502)
24
Question de M. Luk Van Biesen au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "des panneaux solaires qui
sont jusqu'à trois fois déductibles fiscalement"
(n° 5502)
24
Sprekers: Luk Van Biesen, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Luk Van Biesen, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles
Samengevoegde vragen van
26
Questions jointes de
26
- de heer Hagen Goyvaerts aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de rekenfout bij
Financiën" (nr. 5508)
26
- M. Hagen Goyvaerts au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur de calcul commise
par l'administration des Finances" (n° 5508)
26
- de heer Georges Gilkinet aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
26
- M. Georges Gilkinet au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
26
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
iii
Institutionele Hervormingen over "de rekenfouten
inzake de personenbelasting" (nr. 5512)
institutionnelles sur "les erreurs de calcul en
matière d'impôt des personnes physiques"
(n° 5512)
- de heer Jenne De Potter aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de fout in een
drieduizendtal belastingaanslagen" (nr. 5522)
26
- M. Jenne De Potter au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur que comportent
quelque 3.000 avertissements-extraits de rôle"
(n° 5522)
26
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"de
informaticafout bij de FOD Financiën" (nr. 5537)
26
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles
sur
"l'erreur
informatique
commise par le SPF Finances" (n° 5537)
26
- de heer Guy Coëme aan de vice-eerste minister
en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen
over
"de
fout
in
het
computerprogramma van de Administratie van de
belastingen en de gevolgen ervan" (nr. 5550)
26
- M. Guy Coëme au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur dans le programme
informatique de l'Administration des impôts et ses
conséquences" (n° 5550)
26
Sprekers:
Hagen
Goyvaerts,
Georges
Gilkinet,
Jenne
De
Potter,
Peter
Vanvelthoven, voorzitter van de sp.a+Vl.Pro-
fractie, Didier Reynders, vice-eerste minister
en minister van Financiën en van Institutionele
Hervormingen
Orateurs:
Hagen
Goyvaerts,
Georges
Gilkinet,
Jenne
De
Potter,
Peter
Vanvelthoven,
président
du
groupe
sp.a+Vl.Pro, Didier Reynders, vice-premier
ministre et ministre des Finances et des
Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Bart Tommelein aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de nieuwe
wetgeving op de hospitalisatieverzekeringen"
(nr. 5516)
32
Question de M. Bart Tommelein au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la nouvelle législation relative
aux assurances hospitalisation" (n° 5516)
32
Sprekers: Bart Tommelein, voorzitter van de
Open Vld-fractie, Didier Reynders, vice-
eerste minister en minister van Financiën en
van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Bart Tommelein, président du
groupe Open Vld, Didier Reynders, vice-
premier ministre et ministre des Finances et
des Réformes institutionnelles
Samengevoegde vragen van
33
Questions jointes de
33
- de heer Luk Van Biesen aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de opbrengsten
van accijnzen voor de eerste vijf maanden van
2008" (nr. 5650)
33
- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les recettes des accises pour
les cinq premiers mois de 2008" (n° 5650)
33
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"de
ontvangstenramingen" (nr. 5663)
33
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les estimations des recettes"
(n° 5663)
33
Sprekers:
Luk
Van
Biesen,
Peter
Vanvelthoven, voorzitter van de sp.a+Vl.Pro-
fractie, Didier Reynders, vice-eerste minister
en minister van Financiën en van Institutionele
Hervormingen
Orateurs:
Luk
Van
Biesen,
Peter
Vanvelthoven,
président
du
groupe
sp.a+Vl.Pro, Didier Reynders, vice-premier
ministre et ministre des Finances et des
Réformes institutionnelles
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
1
COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
van
DINSDAG
27
MEI
2008
Namiddag
______
du
MARDI
27
MAI
2008
Après-midi
______
De vergadering wordt geopend om 14.39 uur en voorgezeten door de heer Hagen Goyvaerts.
La séance est ouverte à 14.39 heures et présidée par M. Hagen Goyvaerts.
01 Vraag van mevrouw Sabien Lahaye-Battheu aan de staatssecretaris voor de Coördinatie van de
fraudebestrijding, toegevoegd aan de eerste minister over "het gebruik van buitenlandse
nummerplaten" (nr. 5419)
01 Question de Mme Sabien Lahaye-Battheu au secrétaire d'État à la Coordination de la lutte contre la
fraude, adjoint au premier ministre sur "l'utilisation de plaques d'immatriculation étrangères" (n° 5419)</b>
01.01 Sabien Lahaye-Battheu (Open Vld): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de staatssecretaris, recent werden wij geconfronteerd met
de berichtgeving dat bijna een op de vier geflitste wagens op onze
wegen een vreemde nummerplaat zou hebben. Het is zo dat de politie
meer buitenlandse snelheidsduivels kan onderscheppen en
verplichten tot een onmiddellijke betaling van de boete, desnoods
door de mensen mee te nemen naar een nabijliggend bankkantoor of
bankautomaat.
Toch blijft echter nog steeds de helft van de overtredingen onbestraft.
Als de snelle buitenlanders immers in de vlucht worden geflitst door
een onbemande camera, stuurt het parket per post een minnelijke
schikking op, tenminste als men de identificatiegegevens van de
bestuurder kan bemachtigen, want volgens mijn gegevens zijn niet
alle DIV's even vlot in het doorsturen van identificatiegegevens van de
nummerplaat.
Vooral Frankrijk en Luxemburg zouden moeilijk doen over het
doorspelen van persoonsgegevens. Als de parketten de
nummerplaten niet kunnen identificeren, kunnen ze natuurlijk ook niet
vervolgen en worden de verkeersovertredingen noodgedwongen
geseponeerd.
Er werden nochtans niet alleen billaterale akkoorden omtrent
informatie-uitwisseling ondertekend, maar is er ook het Verdrag van
Prüm. In 2005 spraken immers de Benelux, Frankrijk, Duitsland en
Oostenrijk af om vanaf 2007 politie-informatie te delen, waaronder
nummerplaten.
Dit verdrag is tot op vandaag evenwel nog altijd niet geratificeerd.
Tot slot is het ook zo dat is een ander aspect van het probleem
dat heel wat Belgische eigenaars van auto's met buitenlandse
nummerplaten rondrijden of zouden rondrijden om op die manier te
ontsnappen aan de verkeersbelasting. Er werd gesignaleerd dat een
01.01 Sabien Lahaye-Battheu
(Open Vld): Près d'une voiture sur
quatre flashée sur nos routes est
immatriculée
à
l'étranger.
Lorsqu'on ne peut procéder à une
perception immédiate, le parquet
envoie
une
transaction
par
courrier, du moins s'il peut se
procurer
les
données
d'identification
nécessaires.
Certains services étrangers, en
particulier ceux de la France et du
Luxembourg,
sont
en
effet
réticents
à
transmettre
ces
données. Lorsque les parquets ne
sont pas en mesure d'identifier le
propriétaire du véhicule, ils sont
contraints de classer le dossier
sans suite.
Il existe pourtant des conventions
bilatérales en matière d'échange
d'informations, ainsi que le Traité
de Prüm, par lequel plusieurs
États
membres
de
l'Union
européenne se sont engagés à
échanger
des
informations
policières, y compris les données
d'immatriculation. Notre pays n'a
toutefois pas encore ratifié ce
traité.
Par
ailleurs,
de
nombreux
automobilistes belges circulent
avec des plaques étrangères pour
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
2
aantal jaren geleden opmerkelijk veel Luxemburgse bedrijfswagens
rondreden op onze wegen, naar schatting zelfs een dertigduizend.
Tegenwoordig stelt men in mijn streek, de Westhoek, vast dat heel
wat Fransen zich daar vestigen, maar zich niet inschrijven en blijven
rondrijden met hun eigen nummerplaat. In Frankrijk bestaat er
namelijk, net als in Luxemburg, geen verkeersbelasting.
Mijnheer de staatssecretaris, ik zou u over dit thema volgende vragen
willen stellen. U hebt via de pers meegedeeld dat u op de hoogte bent
van het feit dat de verkeersbelasting al te dikwijls omzeild wordt. U
hebt gezegd tot op vandaag nog geen actieplan te hebben. Wanneer
kunnen we een actieplan ter zake verwachten? Welke maatregelen
plant u in het kader van deze problematiek?
Ten tweede, is er overleg gepland met de minister van Financiën om
meer toegespitste controles op dit punt mogelijk te maken?
Ten derde, welke stappen zult u ondernemen om de ratificatie van het
Verdrag van Prüm te bespoedigen? Welke maatregelen acht u
mogelijk om de informatie-uitwisseling in verband met de
nummerplaten te verbeteren?
éluder la taxe de circulation. Nous
constatons en outre que de
nombreux Français établis en
Belgique continuent à circuler avec
leur
plaque
d'immatriculation
française parce qu'il n'existe pas
de taxe de circulation en France.
Le ministre a annoncé un plan
d'action contre la fraude à la taxe
de circulation. Quand ce plan
sera-t-il prêt et quelles mesures
inclura-t-il ? Une concertation est-
elle prévue avec le ministre des
Finances afin d'organiser des
contrôles
plus
ciblés?
Le
gouvernement compte-t-il s'atteler
rapidement à la ratification du
Traité de Prüm?
01.02 Staatssecretaris Carl Devlies: Mijnheer de voorzitter, geachte
collega's, de door mevrouw Lahaye geschetste situatie behelst
verschillende
domeinen.
Er
zijn
eerst
en
vooral
de
verkeersovertredingen waarvoor een internationale uitwisseling van
persoonsgegevens nodig is om de boetes te kunnen invorderen. Er is
de niet-betaling van de verkeersbelasting door al dan niet tijdelijke
inwoners. Een ander probleem is de niet-inschrijving in de
bevolkingsregisters, waardoor behalve het aspect veiligheid ook de
ontduiking van directe belastingen en gemeentebelastingen in beeld
komt.
Afhankelijk van elke specifieke situatie kan de interventie vereist zijn
van politiediensten, douane of gemeentelijke overheden. Gezien de
betrokkenheid van verschillende bevoegdheden van verschillende
collega's, is coördinatie vanuit het comité en het college voor de strijd
tegen de fiscale en sociale fraude wenselijk.
Op uw eerste en tweede vraag met betrekking tot de
verkeersbelasting ik veronderstel ook met betrekking tot de
belasting op de in verkeersstelling, want dat hangt ermee samen
kan ik antwoorden dat ik deze problematiek morgen op de agenda
van het college voor de strijd tegen de fraude zal plaatsen, dat
morgen vergadert.
Op deze vergadering zullen aandachtspunten van het op te stellen
actieplan worden besproken met de betrokken leidinggevende
ambtenaren. Een van de klemtonen zal zijn dat meer controles
moeten worden uitgevoerd. De concrete actieplannen moeten
uiteraard opgesteld en uitgevoerd worden door de diensten van de
bevoegde collega's, de minister van Financiën en/of de
staatssecretaris toegevoegd aan de minister van Financiën. De
wederzijdse bijstand of samenwerking met de bevolkingsdiensten en
wijkagenten om een vlottere inschrijving in de bevolkingsregisters en
dus ook bij de dienst voor inschrijving van voertuigen te
bewerkstelligen, zal gecoördineerd worden vanuit het college.
01.02 Carl Devlies, secrétaire
d'État: Cette question comporte
différents aspects, à savoir la
poursuite des infractions au Code
de la route commises par des
étrangers,
qui
nécessite
un
échange de données au niveau
international, le non-paiement de
la taxe de circulation par des
résidents temporaires ou non, et
enfin, la non-inscription aux
registres de la population afin
d'éluder l'impôt.
En fonction de sa nature, la
situation requerra l'intervention de
la police, de la douane ou des
autorités
communales.
Étant
donné que ces matières relèvent
de la compétence de différents
ministres, il est souhaitable que le
comité ainsi que le Collège pour la
lutte contre la fraude fiscale et
sociale
jouent
un
rôle
de
coordination en la matière.
Le non-paiement de la taxe de
circulation et de la taxe de mise en
circulation figure à l'ordre du jour
de la réunion du Collège de
demain.
Lors de cette réunion, un plan
d'action sera examiné. L'accent
sera mis entre autres sur
l'augmentation du nombre de
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
3
De betrokkene moet eerst ingeschreven zijn in het bevolkingsregister
vooraleer de Dienst voor Inschrijving van Voertuigen een voertuig kan
inschrijven. De nodige contacten met de minister van Binnenlandse
Zaken en de staatssecretaris voor Mobiliteit zullen worden gelegd.
Betreffende uw derde vraag over het Verdrag van Prüm kan ik u
melden dat dit verdrag werd bekrachtigd op 5 februari 2007 en in
werking is getreden op 6 mei 2007. De bekrachtiging werd
gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 30 maart 2007, derde
editie, van blladzijde 18359 tot bladzijde 18377.
Het contactpunt voor de uitwisseling van gegevens uit
kentekenregisters is de dienst Inschrijvingen binnen het Directoraat-
Generaal Mobiliteit en Verkeersveiligheid van de FOD Mobiliteit en
Vervoer.
Ik meen dat de drie vragen daarmee volledig beantwoord zijn.
contrôles. Les services du ministre
des Finances, ou moi-même,
assumeront la mise en oeuvre
concrète de ce plan. Le collège
coordonnera la collaboration avec
les services de la population
communaux et les agents de
quartier.
Avant que la DIV (Direction
Immatriculations)
puisse
immatriculer un véhicule, son
propriétaire doit être inscrit dans
les registres de la population.
C'est la raison pour laquelle nous
nous mettrons en rapport avec le
ministre de l'Intérieur et le ministre
de la Mobilité.
Le Traité de Prüm est entré en
vigueur le 6 mai 2007. Le point de
contact
pour
l'échange
d'informations issues des registres
d'immatriculation des véhicules est
le service Immatriculations de la
direction générale Mobilité et
Sécurité routière.
01.03 Sabien Lahaye-Battheu (Open Vld): Mijnheer de
staatssecretaris, ik dank u voor uw antwoord. Ik stel vast dat u het
probleem erkent en het ook morgen al op de agenda zult zetten van
het college. Er zal een actieplan besproken worden waarvan de
belangrijkste klemtoon meer controles zal zijn.
Ik weet niet, mijnheer de staatssecretaris, of u al een timing kunt
vooropstellen? U moet het actieplan nog bespreken. Dan moet het ten
uitvoer worden gebracht. Vanaf wanneer zou u resultaten willen zien?
Of is het te vroeg om daarover al iets te zeggen?
01.03 Sabien Lahaye-Battheu
(Open Vld): Le secrétaire d'Etat a
l'honnêteté de reconnaître qu'il y a
un problème. Il nous annonce
qu'un plan d'action sera examiné.
Mais suivant quel calendrier?
01.04 Staatssecretaris Carl Devlies: Ik durf er niet onmiddellijk een
termijn voor de uitvoering aan vast te knopen. Ik meen dat wij moeilijk
sneller kunnen werken door nu al in een aantal maatregelen te
voorzien. Morgen is er het overleg binnen het college. Er volgen ook
afspraken met de ambtenaren, die natuurlijk ook contact moeten
opnemen met hun respectievelijke ministers. Er zijn drie verschillende
ministers bij betrokken, namelijk de minister van Financiën, de
minister van Binnenlandse Zaken en de staatssecretaris voor
Mobiliteit. Ik hoop toch dat wij in de tweede helft van het jaar tot de
eerste resultaten zullen kunnen komen.
01.04 Carl Devlies, secrétaire
d'État: Les ministres des Finances
et de l'Intérieur ainsi que le
secrétaire d'Etat à la Mobilité
seront associés à la mise en
oeuvre de ce plan. J'espère que
nous engrangerons de premiers
résultats dans le second semestre
de cette année.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Peter Logghe aan de vice-eerste minister en minister van Binnenlandse Zaken
over "de drugshonden van de douane" (nr. 5223)
02 Question de M. Peter Logghe au vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "les chiens anti-
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
4
Voorzitter: Luk Van Biesen.
Président: Luk Van Biesen.
02.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, volgens de Amerikaanse overheid is België een
draaischijf voor grote drugstransporten. Gezien onze strategisch
goede ligging in Europa mag dit niet verbazen.
In dit verband wekt het bij het grote publiek toch verwondering dat
onze douane haar werk, onder andere het opsporen van drugs, in het
vervolg moet doen met drie drugshonden in plaats van de
gebruikelijke acht. Ondanks sussende woorden van het beleid, blijft
het grote publiek hier toch wel op zijn honger.
Ik heb heel concreet volgende vragen.
Is de toestand van drie drugshonden in plaats van acht u bekend?
Mijnheer de minister, worden er maatregelen op korte termijn
genomen? Wordt er eventueel aan gedacht om als voorlopige
maatregel drugshonden uit het buitenland tijdelijk aan te trekken?
Op welke termijn komen er effectief op de werkvloer drugshonden bij?
Op welke plaatsen worden de drie resterende drugshonden ingezet?
Ik meen te begrijpen uit persberichten dat de drie resterende honden
evenveel onderzoeken zouden uitvoeren als de oorspronkelijke acht.
Kan u hierover wat uitleg verstrekken? Hoe zal dit praktisch in zijn
werk gaan? Ik kan mij moeilijk inbeelden dat drie drugshonden op
evenveel plaatsen kunnen zijn als acht drugshonden.
02.01 Peter Logghe (Vlaams
Belang): Selon les autorités
américaines, la Belgique est une
plaque tournante du trafic de
drogue à grande échelle. On peut
s'étonner que les services de
douane
ne
disposent
pour
rechercher des stupéfiants que de
trois chiens renifleurs au lieu des
huit habituels.
Des mesures seront-elles prises à
court
terme?
Utilisera-t-on
provisoirement
des
chiens
renifleurs en provenance de
l'étranger?
Dans
quel
délai
disposera-t-on effectivement des
chiens renifleurs supplémentaires
sur le terrain? Où les trois chiens
restants seront-ils utilisés? Il est
tout de même difficile de supposer
que les trois chiens disponibles
puissent effectuer autant de
dépistages que les huit chiens
initiaux.
02.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer
Logghe, ik heb een nota gekregen van mijn administratie op 9 mei in
dat verband, met een stand van zaken. De situatie op dit ogenblik is
de volgende: drie drugshondenteams op het terrein, twee
drugshondenteams van de lichting 2002 opgeleid te La Rochelle in
Frankrijk, één drugshondenteam dat de administratie zelf heeft
opgeleid en sinds maart 2008 operationeel is, zeven drugshonden in
opleiding. Er is voorzien dat deze laatste tussen augustus en het
einde van dit jaar operationeel worden.
Uw voorstel tot tijdelijke maatregelen door het aantrekken van
drugshonden uit het buitenland is niet uitvoerbaar. Het aantrekken van
teams van hondenbegeleiders en honden kan niet omdat een
buitenlandse hondenbegeleider niet bevoegd is in België. Alleen
drugshonden laten komen en tijdelijk toewijzen aan een Belgische
begeleider kan eveneens niet omdat een begeleider een intensief
opleidingsprogramma dient te volgen om op elkaar ingespeeld te
geraken.
De drie operationele drugshonden worden daar ingezet waar de
noodzaak het hoogst is, overeenkomstig de capaciteit van elke
individuele drugshond.
Dit gebeurt op basis van een werkplanning of dringende verzoeken tot
interventie, waarbij een optimale inzet wordt nagestreefd en indien
mogelijk rekening wordt gehouden met de opmerkingen van de
hondengeleider. Naarmate nieuwe drugshonden operationeel worden,
02.02 Didier Reynders, ministre:
Trois équipes accompagnées de
chiens
renifleurs
opèrent
aujourd'hui sur le terrain : deux
équipes de la levée 2002 et une
équipe opérationnelle depuis le
mois de mars 2008. Sept chiens
renifleurs sont actuellement au
dressage.
Ils
devraient
être
opérationnels entre le mois d'août
2008 et la fin de l'année.
L'utilisation provisoire de chiens
renifleurs étrangers est impossible
car un maître-chien étranger n'est
pas compétent en Belgique.
L'affectation temporaire de chiens
renifleurs à un maître-chien belge
est également impossible car le
maître et le chien doivent suivre un
programme de formation intensif
pour être en harmonie l'un avec
l'autre. Les trois chiens renifleurs
opérationnels sont utilisés là où les
besoins sont les plus pressants.
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
5
worden deze op dezelfde wijze ingezet.
02.03 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, de pers spreekt zichzelf in deze kwestie
behoorlijk tegen. Volgens Het Laatste Nieuws zouden er dit jaar zeker
geen nieuwe drugshonden bijkomen. Volgens het VRT-journaal
zouden er tegen het einde van augustus al drie nieuwe drugshonden
operationeel zijn. U bevestigt dat tegen het einde van dit jaar de zeven
drugshonden operationeel zullen zijn, als ik uw antwoord goed heb
begrepen.
Wij houden de zaak uiteraard verder in het oog.
02.03 Peter Logghe (Vlaams
Belang):
Des
informations
contradictoires sont parues dans
la presse. Le ministre annonce
que sept - nouveaux - chiens
drogues seront opérationnels d'ici
à la fin de l'année. Je continuerai à
suivre le dossier.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van mevrouw Maya Detiège aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele
Hervormingen
over
"het
individueel
verderzetten
van
de
collectieve
hospitalisatieverzekering na "gouden handdruk"-ontslag" (nr. 5338)
03 Question de Mme Maya Detiège au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la poursuite à titre individuel de l'assurance hospitalisation collective après un
"parachute doré"" (n° 5338)</b>
03.01 Maya Detiège (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, mijn vraag betreft de gouden handdruk.
Ik heb deze vraag in het verleden al aan minister Verwilghen gesteld.
Werknemers die bij hun ontslag een gouden handdruk krijgen,
worden blijkbaar onrechtvaardig behandeld wanneer het hun
hospitalisatieverzekering betreft. Na hun ontslag worden collectieve
hospitalisatieverzekeringen niet voortgezet volgens de toen gunstige
voorwaarden of worden zelfs helemaal stopgezet.
Ik heb toen verwezen naar de wet van 20 juli 2007 die de verzekerde
en de medeverzekerden het recht geeft om een collectieve
verzekering individueel verder te zetten. Minister Verwilghen zei toen
dat wegens organisatorische redenen in een overgangsbepaling van
twee jaar werd voorzien.
In verband met ziekteverzekeringen gesloten vóór 1 juli 2007 bleek er
een lacune in de wetgeving te bestaan. Die lacune moest worden
weggewerkt en mocht geen excuus zijn om personen die al jaren
waren gedekt door de collectieve verzekering, een individuele
verzekering te weigeren.
De minister zei toen dat hij de komende dagen rond de tafel zou zitten
met Assuralia om de problemen te bespreken. Ik had het gevoel dat
hij daarvoor begrip opbracht omdat een groot aantal mensen een
gouden handdruk krijgt. De aanleiding voor mijn vraag was het feit dat
heel veel mensen van Opel Antwerpen mij toen vragen stelden.
Weet u of die gesprekken werden gevoerd? Indien ja, wat was dan
het resultaat ervan? Indien dat niet is gebeurd, overweegt u die
gesprekken zelf te voeren of zijn intussen al aanpassingen gebeurd?
03.01
Maya
Detiège
(sp.a+Vl.Pro): A la fin de l'an
dernier, j'ai posé une question à
propos des salariés qui bénéficient
d'un parachute doré lors de leur
licenciement mais ne sont pas
traités équitablement en ce qui
concerne
leur
assurance
hospitalisation. Je m'étais référée
à la loi du 20 juillet 2007. Le
ministre Verwilghen avait déclaré
alors qu'une disposition transitoire
était prévue pendant deux ans. Il
s'était avéré que la législation
comportait une lacune concernant
les contrats d'assurance conclus
avant le 1
er
juillet 2007. Le ministre
avait indiqué qu'il examinerait le
problème avec Assuralia. Qu'ont
donné
ces
entretiens?
Des
aménagements ont-ils déjà été
opérés?
03.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mevrouw
Detiège, ik heb de eer u te melden dat wat de
ziekteverzekeringsovereenkomsten betreft, een wetsontwerp tot
03.02 Didier Reynders, ministre:
Le conseil des ministres a adopté
vendredi un projet de loi modifiant
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
6
wijziging
van
de
wet
van
25 juni 2007
op
de
landverzekeringsovereenkomsten en van de wet van 20 juli 2007
vrijdag door de Ministerraad werd goedgekeurd.
Wij gaan dus verder met de onderhandelingen.
Dit ontwerp handhaaft echter de oorspronkelijke overgangstermijn wat
betreft de beroepsgebonden ziekteverzekeringen. Wij zullen dus nog
verdergaan met een tweede lezing van het ontwerp in de Ministerraad
om een oplossing te vinden voor de CBFA en het Federaal
Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg wat de indexering van de
verschillende bedragen in de contracten betreft.
Wat uw vragen betreft, wij blijven tot nog toe met de oorspronkelijke
overgangstermijn en ik zal na de tweede lezing naar het Parlement
komen met een ontwerp van wet.
la loi du 25 juin 1992 et la loi du 20
juillet 2007. Le projet maintient la
période transitoire initiale pour
l'assurance
maladie
professionnelle. A l'issue de la
deuxième lecture, je déposerai le
projet au Parlement.
03.03 Maya Detiège (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, ik dank u voor uw antwoord.
Ik vind dat goed nieuws en ik hoop dat dit in de praktijk ook realiteit
wordt. Als dat niet het geval is, zult u mij hier terugzien. Ik heb
vandaag echter vertrouwen in u.
03.03
Maya
Detiège
(sp.a+Vl.Pro): Voilà une excellente
nouvelle.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de aanwervingen bij de FOD Financiën voor de periode van
1 november 2004 tot 31 maart 2008" (nr. 5448)
04 Question de Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les recrutements au SPF Finances au cours de la période du 1
er
novembre 2004
04.01 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de ministers, uit de
cijfers over de aanwervingen bij de federale overheidsdienst
Financiën tussen 1 november 2004 en 31 maart van dit jaar blijkt dat
er beduidend meer Franstaligen werden aangeworven dan
Nederlandstaligen. Voor de niveaus A en B samen zou het gaan om
821 Franstaligen ten opzichte van 619 Nederlandstaligen.
Van de aanwervingen voor niveau A is 51% Nederlandstalig en 49%
Franstalig. Het aantal Nederlandstaligen is vooral te wijten aan het
departement Douane en Accijnzen dat meer Nederlandstaligen
aanwerft dan Franstaligen, wat ook logisch is daar de belangrijkste
buitengrenzen de nationale luchthavens en zeehavens in
Vlaanderen liggen.
Voor het niveau B werden in de betrokken periode 495 Franstaligen
aangeworven tegenover 276 Nederlandstaligen. Dat geeft een
verhouding
van
ongeveer
65%
Franstaligen
en
35%
Nederlandstaligen. Om een correcte weerspiegeling te hebben van de
werkelijke demografische situatie zou die verhouding eerder
andersom moeten zijn.
Voor het niveau C zijn er slechts 6 aanwervingen gebeurd: 1
Nederlandstalige en 5 Franstalige.
04.01 Barbara Pas (Vlaams
Belang): Les chiffres du SPF
Finances révèlent qu'entre le 1
er
novembre 2004 et le 31 mars
2008, le nombre de francophones
recrutés était largement supérieur
au nombre de néerlandophones.
Pour les niveaux A et B, il s'agirait
de 821 francophones pour 619
néerlandophones. Au niveau C, six
recrutements seulement ont été
effectués: un néerlandophone et
cinq francophones.
Le ministre peut-il confirmer ces
chiffres? Comment explique-t-il
cette
prépondérance
des
francophones? A-t-il déjà pris des
mesures
pour
que
les
recrutements au SPF Finances
soient mieux proportionnés à la
réalité
des
rapports
démographiques?
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
7
Ik had u daar graag een aantal concrete vragen over gesteld,
mijnheer de minister. Ten eerste, kunt u die cijfers bevestigen? Ten
tweede, hoe verklaart u het overwicht van aanwervingen van
Franstaligen? Ik meen niet dat het een gevolg is van een
inhaalbeweging
want
de
Nederlandstaligen
zijn
al
ondervertegenwoordigd op uw dienst. Misschien is er een andere
verklaring voor?
Ten derde, hebt u reeds in maatregelen voorzien opdat de
aanwervingen bij de FOD Financiën beter in overeenstemming
zouden zijn met de werkelijke demografische verhoudingen? Zo ja,
welke? Zo neen, waarom niet?
04.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mevrouw
Pas, zoals ik in deze commissie reeds uitlegde, wordt het aantal
aanwervingen per niveau jaarlijks bepaald in het personeelsplan. De
verdeling per taalrol gebeurt op functionele basis en er wordt rekening
gehouden met de behoeften van elke administratie.
Zo is er voor de periode 2004-2007 voor de niveaus A en B in 1.215
aanwervingen voorzien voor ambtenaren van de Nederlandse taalrol
en 844 voor ambtenaren van de Franse taalrol. Vergeleken met die
toegestane aantallen konden voor de Nederlandse taalrol slechts 619
aanwervingen gerealiseerd worden tegen 821 voor de Franse taalrol.
Tot vandaag staan er 596 functies open voor de Nederlandse taalrol.
Deze aanzienlijke discrepantie is te wijten aan het feit dat er aan
Nederlandstalige zijde minder belangstelling is voor de vergelijkende
selecties die Selor voor mijn departement organiseert.
Ik geef slechts een voorbeeld, maar alle selecties die de voorbije
jaren georganiseerd werden, brengen hetzelfde fenomeen aan het
licht. Voor de in 2006 georganiseerde aanwervingen van financieel
deskundigen niveau B hebben zich 1.749 Franstalige kandidaten
ingeschreven, tegenover slechts 781 Nederlandstalige kandidaten.
Wat de eigenlijke deelneming aan de proeven betreft, daalt de
verhouding tot 842 Franstaligen tegenover 367 Nederlandstaligen. In
het licht van deze vaststelling heeft mijn departement beslist de
vergelijkende selectie voor inspecteurs bij een fiscaal bestuur tot de
Nederlandstalige kandidaten te beperken.
Hetzelfde beleid wordt in 2008 gevoerd voor de niveaus A en B. Bij
Selor worden momenteel selecties georganiseerd. De eerste
indiensttredingen zijn voorzien voor september. Er is reeds voorzien
dat in de loop van augustus een nieuwe selectie van financieel
deskundigen zal opgestart worden. Achter het onevenredige aantal
aanwervingen tussen de twee taalrollen gaat dus geen enkele
verborgen wil of doelstelling schuil: er bestaat gewoon een objectief
element. Het huidige beleid bewijst dat alles in het werk gesteld wordt
voor de realisatie van de behoeften die vastgesteld zijn sinds 2004,
het jaar waarin het personeelsplan voor het eerst toegepast werd. We
hebben de beslissing genomen om alleen een vergelijkende selectie
voor Nederlandstalige kandidaten te organiseren, bijvoorbeeld voor
inspecteurs bij een fiscaal bestuur.
04.02 Didier Reynders, ministre:
Le nombre de recrutements par
niveau est défini annuellement
dans le plan de personnel. La
répartition par rôle linguistique est
effectuée
sur
une
base
fonctionnelle et dépend des
nécessités
de
chaque
administration. Au cours de la
période 2004-2007, seuls 619 des
1.215 emplois vacants ont pu être
attribués du côté néerlandophone.
Du côté néerlandophone, 596
emplois sont actuellement encore
vacants parce que les Flamands
sont beaucoup moins intéressés
par les sélections que le Selor
organise pour le département des
Finances. C'est la raison pour
laquelle il a été décidé de limiter la
sélection
comparative
des
inspecteurs aux néerlandophones.
Une
politique
identique
est
actuellement menée pour les
niveaux A et B. Les premières
entrées en service sont prévues
pour septembre. En août, une
nouvelle
sélection
d'experts
financiers sera lancée, la preuve
donc qu'il n'existe pas d'objectifs
cachés mais qu'en revanche, tout
est mis en oeuvre pour exécuter
les plans de personnel.
04.03 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter, ik dank
de minister voor zijn antwoord. Ik betreur het dat de verhoudingen
binnen de dienst zo scheefgetrokken zijn. Ik dring er toch op aan dat
er maatregelen genomen worden om die situatie recht te trekken. Er
04.03 Barbara Pas (Vlaams
Belang):
Je
regrette
ce
déséquilibre
entre
agents
francophones et néerlandophones.
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
8
zijn blijkbaar extra maatregelen nodig om die openstaande
betrekkingen voor 596 Nederlandstaligen nog ingevuld te krijgen. Ik
denk dat de cijfers nog maar eens aantonen dat de arbeidsmarkt in
Vlaanderen en in Wallonië totaal verschillend is, dat er een aanpak op
maat nodig is en dat het meer dan eens is bewezen dat het hoog tijd
is dat die bevoegdheid wordt geregionaliseerd.
Il faudra prendre des mesures
complémentaires pour pourvoir les
596 postes vacants du côté
néerlandophone. Cette disparité
résulte des différences entre les
marchés de l'emploi en Flandre et
en Wallonie et montre qu'une
scission de cette compétence
s'impose.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het evaluatieverslag voor het werkingsjaar 2007 van de Dienst voor
Alimentatievorderingen" (nr. 5461)
05 Question de Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le rapport d'évaluation relatif à l'année 2007 du Service des créances
alimentaires" (n° 5461)</b>
05.01 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, volgens
het KB van 10 augustus 2005 moet het jaarverslag van de dienst voor
alimentatievorderingen aan u worden bezorgd voor 31 januari van het
daaropvolgende jaar. Het jaarverslag van 2007 zou u dus voor
31 januari 2008 moeten hebben ontvangen. Toen ik u op 11 maart
jongstleden in onze commissie interpelleerde over de moeizame
invordering van de alimentatievoorschotten hebt u mij meegedeeld
dat, omdat de extractie van de statische en financiële gegevens pas
begin januari mogelijk zijn en die gegevens ook nog moeten worden
verwerkt, de datum van 31 januari niet haalbaar was.
U hebt mij op 11 maart geantwoord dat het de doelstelling was dat het
verslag aan u en uw collega van Begroting op 31 maart zou worden
afgeleverd. Dan zou u de tijd krijgen tot 8 april om het verslag te
lezen. Wij zijn ondertussen ruim anderhalve maand verder. De
paasvakantie is gepasseerd. Ik denk dat u nu meer dan tijd genoeg
hebt gehad om het verslag te lezen.
Mijnheer de minister, wat is de stand van zaken inzake de timing voor
het evaluatieverslag van het werkingsjaar 2007? Hebt u het
jaarverslag reeds ontvangen? Zo ja, wanneer? Wanneer zal het
verslag daadwerkelijk aan het Parlement worden voorgelegd?
05.01 Barbara Pas (Vlaams
Belang): En vertu de l'arrêté royal
du 10 août 2005, le rapport annuel
du
Service
des
créances
alimentaires (SECAL) doit être
transmis annuellement au ministre
pour le 31 janvier. Le 11 mars
2008, le ministre a déclaré que la
date du 31 janvier ne pouvait pas
être respectée, que la nouvelle
date butoir était fixée au 31 mars
2008 et que le secrétaire d'État au
Budget et lui-même auraient
examiné le rapport pour le 8 avril
2008. Le rapport est-il disponible à
ce
jour?
Quand
sera-t-il
communiqué à la Chambre?
05.02 Minister Didier Reynders: Mevrouw Pas, ik heb het jaarverslag
van DAVO nog niet ontvangen. De voorzitter van de
evaluatiecommissie liet mij weten dat de leden, waaronder naast
ambtenaren en vertegenwoordigers van de belangenverenigingen ook
parlementsleden, op de vergadering van 24 april 2008 nog enkele
aanpassingen wensten aan te brengen. Naast tekstaanpassingen
gaat het om statistieken die een breder inzicht in het aantal dossiers
moeten geven.
De aanpassingen worden nu gedaan. De aangepaste tekst zal dan
naar de leden worden gestuurd, die schriftelijk hun goedkeuring of
opmerkingen zullen geven. Na goedkeuring of verwerking van
eventuele opmerkingen zal de voorzitter van de evaluatiecommissie
het verslag naar mij en de staatssecretaris, bevoegd voor de
Begroting, opsturen. Volgens de voorzitter zou ik het verslag rond
05.02 Didier Reynders, ministre:
Je n'ai pas encore reçu le rapport
annuel. Le président de la
commission
d'évaluation
m'a
informé que la commission a
décidé, lors de sa réunion du 24
avril 2008, d'apporter de nouvelles
modifications au rapport. Le texte
adapté doit être transmis aux
membres pour approbation. Après
l'adoption du texte et le traitement
d'observations
éventuelles,
le
président enverra le rapport au
secrétaire d'État au Budget et au
ministre des Finances. Je devrais
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
9
15 juni 2008 moeten krijgen. Ik zal ervoor zorgen dat het verslag dan
zo vlug in het Parlement wordt ingediend.
recevoir le rapport aux alentours
du 15 juin 2008. Je le transmettrai
ensuite
le
plus
rapidement
possible à la Chambre.
05.03 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, ik dank u
voor uw antwoord. Ik stel vast dat men hier in hetzelfde bedje ziek is
als met de beloofde begrotingsoverschotten. De datum waarop een
en ander in het vooruitzicht is gesteld, wordt alsmaar verder
vooruitgeschoven. Nu gebeurt hetzelfde. De oorspronkelijke datum
van 31 januari 2008 werd naar eind maart verplaatst. Nu wordt dat
opgeschoven naar 15 juni.
Ik kan mij niet van de indruk ontdoen dat de bespreking op de lange
baan wordt geschoven. Ondertussen blijft het bedrag aan in te
vorderen voorschotten door DAVO verder oplopen.
Ik denk dat het van belang is dat de bespreking van het
evaluatieverslag zo snel mogelijk in het Parlement wordt aangevat en
dat het Parlement zo snel mogelijk in kennis wordt gesteld van de
bemerkingen en aanbevelingen die in dat verslag staan, zodat
daaraan zo snel mogelijk het gepaste gevolg kan worden gegeven.
05.03 Barbara Pas (Vlaams
Belang):
Comme
pour
les
excédents budgétaires, on reporte
continuellement. Dans l'intervalle,
les avances à récupérer ne
cessent d'augmenter. L'examen
du rapport d'évaluation par le
Parlement doit débuter le plus
rapidement
possible
et
des
mesures doivent être prises au
plus vite.
De voorzitter: Mevrouw Pas, ter verduidelijking, er was ook een
wijziging in de samenstelling van de leden van DAVO, omdat een
aantal parlementsleden die erin zitting hadden, niet meer
teruggekomen zijn in deze legislatuur. Daarom is de vorige weken ook
een wijziging van de samenstelling van de raad tot stand gekomen.
Het zijn die leden die de tekst moeten goedkeuren. Ik was vroeger
plaatsvervangend lid en ik kan u zeggen dat het rapport mij reeds een
goede maand geleden ter beschikking is gesteld, maar dat het nog
moet worden goedgekeurd door de nieuw samengestelde DAVO-
raad. Het rapport is dus wel degelijk klaar.
Le président : Je tiens à souligner
que la composition du Conseil du
SECAL a été modifiée récemment.
Le rapport doit encore être
approuvé par le nouveau Conseil
du
SECAL
mais
il
est
effectivement prêt. Je l'ai déjà reçu
le mois passé en qualité de
membre suppléant du précédent
Conseil.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
06 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "ICT-capaciteitsproblemen in verband met de btw-website" (nr. 5449)
- mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "het certificaat voor de btw-aangifte via de btw-website" (nr. 5450)
- de heer Peter Luykx aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de informaticaproblemen met Intervat" (nr. 5651)
06 Questions jointes de
- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
sur "les problèmes de capacité informatique du site internet de la TVA" (n° 5449)<br>- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
sur "le certificat pour la déclaration à la TVA par le biais du site internet de la TVA" (n° 5450)<br>- M. Peter Luykx au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
sur "les problèmes informatiques posés par Intervat" (n° 5651)</b>
Mevrouw Pas, het is logisch dat uw vragen werden samengevoegd, aangezien zij over hetzelfde thema
gaan.
06.01 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, mijn eerste vraag over de btw-webstek heeft
betrekking op de capaciteitsproblemen van bedoelde website.
06.01 Barbara Pas (Vlaams
Belang): Les déclarations TVA
mensuelles
et
trimestrielles
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
10
De btw-aangiften dienen in principe uiterlijk de twintigste van de
maand volgend op de maand waarop de aangifte betrekking heeft, te
worden ingediend. Kwartaalaangiften dienen uiterlijk op 20 april, 20
juli, 20 oktober en 20 januari te worden ingediend.
De laatste week vóór de twintigste van de maand is een piekmoment
voor het indienen van voornoemde aangiften, zeker als de twintigste
ook op kwartaalaangiften betrekking heeft. Meermaals gebeurt het dat
de site ingevolge capaciteitsproblemen niet bereikbaar is. Ten
gevolge daarvan kunnen sommige aangiften niet tijdig worden
ingediend.
In principe is voor een niet-tijdig ingediende aangifte een boete van 50
euro per maand vertraging verschuldigd. Er bestaat wel een zekere,
administratieve tolerantie tot de dertigste van de maand. Voor de
vakantiemaanden loopt de tolerantieperiode zelfs door tot de tiende
van de volgende maand.
Bovendien krijgen belastingplichtigen die een terugbetaling van hun
btw-tegoed vragen, dat niet uitbetaald, indien de aangifte niet tijdig,
dus uiterlijk voor de bewuste twintigste dag van de maand, werd
ingediend. Voor bedoelde terugbetaling is geen administratieve
tolerantie ingebouwd. Bedrijven riskeren dus dat door het slecht
functioneren van de btw-website hun tegoed drie maanden langer en
zonder intrestvergoeding bij de administratie geblokkeerd blijft.
Het kan daarbij om grote bedragen gaan. Bedrijven kunnen daardoor
in liquiditeitsproblemen komen.
Het probleem zal bovendien in de toekomst nog erger worden. Over
enige tijd zullen immers alle aangiften elektronisch moeten gebeuren.
Nu is dat enkel verplicht voor grote maandaangevers. Vanaf juli 2008
geldt dat ook voor alle maandaangevers. Vanaf 2009 is dat ook voor
alle kwartaalaangevers het geval.
Mijn drie vragen over het onderwerp zijn de volgende.
Ten eerste, mijnheer de minister, hebt u reeds maatregelen getroffen
om de capaciteit van het systeem te verbeteren? Zo ja, welke
maatregelen hebt u getroffen? Zo neen, waarom trof u ze niet?
Ten tweede, kan er in geval van bereikbaarheidsproblemen ook
administratieve tolerantie voor de terugbetalingen worden ingebouwd?
Zo ja, voor welke termijn zal voornoemde tolerantie gelden? Wie
beslist over het toestaan van de tolerantie? Hoe wordt de beslissing
aan de belastingplichtige gecommuniceerd?
Ten slotte, mijnheer de minister, overweegt u eventueel een
verdaging van de veralgemeende, elektronische indieningsplicht,
indien er onvoldoende capaciteit is?
Ik ga over tot de samengevoegde vraag, die eveneens op de btw-
webstek betrekking heeft, meer specifiek op het certificaat bij de
elektronische aangifte via bedoelde webstek.
De elektronische btw-aangiften worden met een digitale handtekening
ondertekend. Concreet kan dat ofwel via een elektronische
doivent être introduites au plus
tard le 20 du mois ou au plus tard
le 20 avril, le 20 juillet, le 20
octobre ou le 20 janvier. Une
masse
de
déclarations
est
introduite au cours de la semaine
qui précède le 20 du mois. Bien
souvent, alors, le site n'est plus
disponible en raison de problèmes
de
capacité
et
certaines
déclarations ne peuvent de ce fait
plus être envoyées dans les
délais. L'introduction tardive d'une
déclaration donne lieu à une
amende de 50 euros par mois de
retard et les personnes qui
demandent le remboursement du
crédit TVA ne l'obtiendront pas si
la déclaration n'a pas été introduite
à temps.
Le ministre a-t-il pris des mesures
pour étendre la capacité du
système? Ne pourrait-on prévoir
une
tolérance
administrative
lorsque
le
site
n'est
pas
accessible? Qui est compétent en
la matière? Comment la décision
est-elle
communiquée?
Le
ministre envisage-t-il de reporter la
déclaration
électronique
généralisée obligatoire en cas de
capacité insuffisante du système?
La déclaration TVA électronique
est signée au moyen d'une
signature numérique par le biais
d'une carte d'identité électronique
ou d'un certificat. L'accusé de
réception mentionne le certificat
du déclarant. En raison d'une
erreur du logiciel, toutefois, il arrive
fréquemment qu'un autre certificat
que celui utilisé pour introduire la
déclaration soit mentionné. En
outre, le certificat doit être
mentionné deux fois : lors de la
connexion et lors de l'envoi de la
déclaration. Bien que le même
certificat soit communiqué deux
fois,
le
déclarant
obtient
régulièrement un message lui
indiquant qu'un certificat erroné a
été utilisé lors de l'envoi.
Le ministre est-il au fait de ces
problèmes techniques? Quelles
sont les conséquences en cas de
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
11
identiteitskaart of via een certificaat, afgeleverd door instanties zoals
Certipost of GlobalSign, gebeuren.
Bij ontvangst van de aangifte stuurt de computer van de administratie
een ontvangstbevestiging in pdf-formaat en een kopie van de
ingediende gegevens. Op de ontvangstbevestiging staat ook het
certificaat van de indiener vermeld.
Op dat punt zit kennelijk een mankement in de software. Het komt
immers meermaals voor dat op het ontvangstbewijs van de btw-
aangifte een ander certificaat wordt opgegeven dan het certificaat
waarmee de aangifte daadwerkelijk werd ingediend.
Er doet zich nog een tweede, gelijkaardig probleem voor. Bij de
indiening moet tweemaal "certificaat" aangeklikt worden: de eerste
keer om in te loggen op de computer, en de tweede keer bij de
effectieve doorsturing van de aangifte. Daarbij moet telkens hetzelfde
certificaat worden gebruikt. Regelmatig krijgt men echter, ten
onrechte, de melding dat er bij de doorsturing een foutief certificaat
werd gebruikt.
Mijnheer de minister, ik heb daarover een vijftal concrete vragen aan
u bezorgd, die ik even overloop ter volledigheid van het verslag.
Ten eerste, bent u op de hoogte van die problemen?
Ten tweede, wat zijn de consequenties wanneer later bij een controle
een betwisting ontstaat over de ingediende aangifte? Is de
handtekening dan wel geldig?
Ten derde, hoe is de administratie er zeker van dat de ingediende
aangifte wel degelijk door een bevoegd persoon namens de
belastingplichtige werd ingediend?
Ten vierde, blijft het voor de administratie mogelijk om de identiteit
van
de
werkelijke
indiener
te
achterhalen,
indien
de
ontvangstbevestiging een foutieve indiener bevat?
Ten vijfde, hebt u reeds maatregelen genomen om die problemen van
het systeem op te lossen en de software van het betrokken
programma aan te passen?
Ik dank u bij voorbaat voor uw antwoord.
contestation à propos de la
déclaration introduite après un tel
message d'erreur? La signature
est-elle valable dans ce cas?
Comment l'administration peut-elle
savoir que la déclaration au nom
du contribuable a été introduite par
une personne autorisée à cet
effet? L'administration peut-elle
identifier le véritable déclarant si
l'accusé de réception mentionne
une identité erronée? Le ministre
a-t-il déjà pris des mesures pour
résoudre
les
problèmes
informatiques?
De voorzitter: Mijnheer de minister, u krijgt het woord voor uw antwoord. Indien er bijkomende vragen
werden gesteld door de heer Luykx, kunt u die eventueel mee in het antwoord verwerken, als dat mogelijk
is. Het gaat om vraag 5651. Voor de volledigheid van het verslag zou dat beter zijn.
06.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, dat komt
inderdaad in hetzelfde antwoord. Ik ga die vraag evenwel niet
voorlezen.
De voorzitter: Inderdaad, mijnheer de minister, u kunt misschien gewoon het antwoord geven.
06.03 Minister Didier Reynders: Dat is ook mogelijk, ja.
De voorzitter: Mijnheer de minister, de heer Luykx komt net binnen. Misschien kan hij zijn vraag ook nog
stellen. Dan is het verslag compleet.
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
12
Mijnheer Luykx, u krijgt het woord voor uw vraag 5651.
06.04 Peter Luykx (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, mijn excuses dat ik wat later ben.
In deze commissie is al eerder melding gemaakt van problemen met
Intervat die opdoken in februari. Op 18 april, omstreeks 16.20 uur,
werd op een boekhoudkantoor het volgende bericht gemeld, nadat de
applicatie werd opgestart: "Momenteel wordt de Intervattoepassing
met terugkerende problemen geconfronteerd wat de toegankelijkheid
ervan betreft. Met betrekking tot de uiterste indieningsdatum van de
periodieke aangiften voor het eerste trimester van 2008 en deze voor
de maand maart 2008, met name 21 april, dient de nodige soepelheid
te worden toegepast teneinde geen enkele belastingplichtige te
benadelen."
Ik heb daar toch enkele bedenkingen bij. Dat bericht kwam zeer laat,
net voor de deadline, namelijk vóór de indiening van de btw-aangiftes
en de intracommunautaire aangiftes die op 20 april ingediend
moesten worden, terwijl de 19
de
en 20
ste
april weekenddagen waren.
Laattijdigheid betekent volgens de wet geen terugbetaling van btw-
tegoeden en beboeting voor degenen die geen tegoed hebben.
Bovendien kwam de melding nadat Intervat de drie voorgaande dagen
niet had gewerkt. Er was een melding "fout wegens
capaciteitsproblemen op de server".
De melding strooit kwistig de rechtsonzekerheid in het rond. Tot welke
datum moeten dan de aangiften wel als tijdig aanvaard worden? Wie
gaat de gevraagde soepelheid dan aan de dag leggen? Wat betekent
benadelen? Is dat niet-beboeten of toch eventuele btw-tegoeden
terugbetalen?
De
mededeling
laat
bovendien
uitschijnen
dat
iedere
belastingplichtige zelf zijn btw-aangifte verzorgt, quod non. Voor een
boekhoudkantoor vermenigvuldigt het gesignaleerde probleem zich
uiteraard. Bovendien moet zo'n kantoor het antwoord schuldig blijven
aan klanten die daarover natuurlijk ongerust zijn, met veel tijdverlies
op de koop toe, tot uiteindelijk de nieuwe deadline voor indiening
gekend is. Dan blijft nog het feit dat zelfs zonder
informaticaproblemen de indieningstermijn voor btw-aangiften, met
name de twintigste volgend op de voorbije maand, veel te kort is voor
de beroepsbeoefenaars. Tussen de vijfde en de tiende van elke
maand krijgt een boekhoudkantoor de eerste dossiers binnen terwijl
veel klanten er zelfs niet in slagen alle noodzakelijke stukken binnen
te brengen voor de twintigste. De informatisering van de aangifte
betekent tijdwinst voor de fiscus. Is de minister het met ons eens dat
die tijdwinst ook billijk zou zijn indien die gedeeld wordt met de
belastingplichtige?
Er zijn nog wat problemen met Intervat: de verzending van de aangifte
zonder het verkrijgen van een ontvangstbevestiging, het verrichten
van een aangifte en de opzoeking van aanvaarding van een bepaalde
aangifte duurt quasi vijftien minuten, een ontvangstbewijs waarop de
naam van een concurrerend kantoor als leveringscertificaat was
gezet, het niet kunnen bereiken van Intervat per telefoon enzovoort.
Hoe komt het dat deze problemen in april nog aanslepen als zij al in
06.04 Peter Luykx (CD&V - N-
VA): Le vendredi 18 avril, des
bureaux comptables qui voulaient
introduire la déclaration de TVA
périodique du premier trimestre et
du mois de mars par le biais de
l'application Intervat, ont été
informés que l'application était
confrontée à des problèmes
d'accessibilité. Le délai de dépôt
était fixé au 20 avril alors que les
19 et 20 avril étaient en outre des
jours de week-end. Par ailleurs, le
18 avril, il a été annoncé
qu'Intervat n'avait pas davantage
fonctionné au cours des trois jours
précédents
à
la
suite
de
problèmes
de
capacité.
En
conclusion, les comptables ont
rencontré de nombreux problèmes
pendant les jours d'activité les plus
denses.
À
partir
de
quelle
date
d'introduction
des
amendes
seront-elles imposées et les
crédits de TVA ne seront-ils plus
restitués? Même sans problèmes
techniques, le délai d'introduction
est déjà très court.
L'application `Intervat' connaît des
problèmes depuis plusieurs mois
déjà. Il semble que l'on ne
parvienne pas à les résoudre.
Comment cela est-il possible?
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
13
januari bekend waren? Sommige problemen zijn bovendien geen
informaticaproblemen maar vergissingen van de administratie. Hoe is
dit kunnen gebeuren? Ik dank u bij voorbaat voor uw antwoord,
mijnheer de minister.
06.05 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mevrouw
Pas en mijnheer Luykx, de recente problemen met de Intervat-
toepassing waren niet te wijten aan een capaciteitsprobleem. Op 17
en 18 april 2008 hebben zich diverse onvoorziene technische
problemen voorgedaan bij de Intervat-toepassing ten gevolge van
externe
omstandigheden
de
installatie
van
nieuwe
beveiligingsinfrastructuur die niet te wijten waren aan de toepassing
zelf, aan een gebrek aan capaciteit of omdat mijn administratie geen
maatregelen had genomen.
De moeilijkheden veroorzaakten voor een aantal gebruikers een
tijdelijke onbeschikbaarheid van het systeem, maar de applicatie was
op 18 april vanaf 16.00 uur opnieuw operationeel voor iedereen.
De navolgende cijfers bevestigen wat voorafgaat. Ik zal de datum van
ontvangst lezen en daarna het aantal ontvangen aangiften.
Op donderdag 17 april waren er 32.454 ontvangen aangiften. Op
vrijdag 18 april ging het om 45.459 aangiften, op zaterdag 19 april om
24.406, op zondag 20 april om 14.602, op maandag 21 april de
uiterlijke datum van indiening vermits 20 april een zondag was om
66.389 en op dinsdag 22 april om 17.605 aangiften.
Van 5 april tot 25 april 2008 werden 561.655 periodieke btw-aangiften
bij de administratie ingediend, waarvan 347.015 via Intervat. Dat
betekent dus dat 62 procent van de ingediende aangiften werden
ingediend via deze applicatie in een periode van 20 dagen of 67
procent van wat in totaal werd ontvangen in de loop van het ganse
jaar 2007 of meer dan 200 procent van het jaar 2006. Er is dus jaar
na jaar een zeer grote vooruitgang ter zake.
Uit wat voorafgaat, blijkt dat het grootste deel van de aangiften kon
worden ontvangen binnen de door de administratie gestelde
termijnen. Ze zullen dus niet het voorwerp uitmaken van een
laattijdige verwerking, vooral wat de eventuele btw-teruggaven betreft.
Overigens dient u te noteren dat de boetes wegens laattijdige
indiening slechts worden toegepast vanaf de 10
de
van de maand die
volgt op de wettelijke indieningsdatum.
Anderzijds werden vanaf 11 april 2008 onderhoudswerken uitgevoerd
om een aantal kleinschalige bugs en onsamenhangendheden die in
de werking van de applicatie werden vastgesteld, te verhelpen.
Kortom, de technische problemen die zich hebben voorgedaan,
hebben
het
voorwerp
uitgemaakt
van
verschillende
onderhoudswerkzaamheden en verbeteringen in de toepassing, zodat
het uiteindelijk mogelijk was om de periodieke btw-aangiften die
werden ingediend in de maand april 2008 tijdig te ontvangen en te
verwerken.
De terugbetalingen van de btw-belastingkredieten zullen dus geen
vertraging oplopen als gevolg van de moeilijkheden. De Intervat-
toepassing is voor het ogenblik stabiel. De komende vervaldagen voor
06.05 Didier Reynders, ministre:
Les problèmes auxquels nous
avons été récemment confrontés
avec l'application Intervat n'étaient
pas, en réalité, des problèmes de
capacité. Les 17 et 18 avril,
certains dérangements techniques
imprévus dus à des circonstances
extérieures,
en
l'occurrence
l'installation
de
nouvelles
infrastructures de sécurisation, se
sont produits. Une indisponibilité
temporaire en a résulté. Le
vendredi 18 avril à partir de 16
heures,
Intervat
refonctionnait
déjà. Du 5 au 25 avril ont été
rentrées 561.655 déclarations à la
TVA périodiques dont 62 % via
Intervat. Au cours de cette période
de vingt jours ont été rentrés 67 %
du nombre total de déclarations
pour toute l'année 2007. La plus
grande partie de ces déclarations
a été réceptionnée dans les délais
légalement
impartis
et
les
assujettis concernés ne doivent
donc pas craindre une amende.
Depuis le 11 avril, l'application
Intervat est l'objet de travaux de
maintenance.
Les
problèmes
techniques qui se sont posés
dernièrement ne retarderont pas le
remboursement des crédits de
TVA. A l'heure où nous parlons,
Intervat est totalement stabilisé.
Les prochaines échéances ne
seront donc pas hypothéquées et
par conséquent, il n'y a pas lieu de
les reporter.
Le problème des récépissés
inappropriés est résolu depuis le
11 avril 2008. L'administration
archive l'avis original de l'assujetti
qui a rentré sa déclaration TVA,
assorti du certificat qui lui est
associé.
Cet
avis
identifie
l'assujetti et sert de preuve à
défaut de récépissé en cas de
non-délivrance
de
celui-ci.
D'ailleurs,
ce
dernier
est
également archivé pour des
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
14
de indiening van de aangiften zouden dus niet verstoord mogen
worden. In die zin wordt niet overwogen de veralgemeende
elektronische indieningsplicht te verdagen.
Wat de vraag van mevrouw Pas betreft, heb ik ook een antwoord.
De technische problemen die zich hebben voorgedaan, hebben het
voorwerp uitgemaakt van verschillende onderhoudswerkzaamheden,
met name verbeteringen van de toepassing. Zo werd het probleem
van de verkeerde ontvangstbewijzen opgelost sinds 11 april 2008.
Geen enkel nieuw geval werd sindsdien aan mijn administratie
gemeld.
De administratie archiveert in elk geval het oorspronkelijke
berichtbestand dat ontvangen werd van de indiener, met inbegrip van
het bijhorende certificaat. Het is dat ondertekende bericht dat zal
dienen als eenduidige identificatie van de indiener en als element van
bewijs ten opzichte van de belastingplichtige in geval van
moeilijkheden
of
betwistingen,
en
niet
het
afgeleverde
ontvangstbewijs. Dat laatste wordt trouwens eveneens opgeslagen
door de administratie om de beschikbare informatie te vervolledigen.
Tot daar, mijnheer de voorzitter, mijn antwoorden op de verschillende
vragen van mevrouw Pas en de heer Luykx.
raisons de complétude.
06.06 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, ik bedank
u voor uw antwoord. U zegt dat het in dat concrete geval niet om
capaciteitsproblemen gaat maar om technische problemen, om de
verbetering van de toepassing, om onderhoudswerken.
Nu, de foutmeldingen die de belastingplichtigen kregen vermeldden
wel dat het om capaciteitsproblemen ging. Het gaat alleszins om
praktische problemen, die bij de betrokken belastingplichtigen voor
heel wat narigheid en onzekerheid zorgen en die ook verstrekkende
gevolgen kunnen hebben. Sinds 11 april noteren wij geen problemen
meer met die ontvangstbewijzen. Ik hoop dat het zo blijft en dat alle
problemen verholpen zijn. Ik ga er uw antwoord in elk geval nog eens
grondig op nalezen en dit zeker verder opvolgen.
06.06 Barbara Pas (Vlaams
Belang): Les assujettis qui ont
essayé
d'ouvrir
l'application
Intervat les 17 et 18 avril derniers
ont bien vu apparaître sur l'écran
de leur ordinateur un message
d'erreur signalant des problèmes
de capacité. Or le ministre nous dit
maintenant qu'au fond, la capacité
informatique
de
l'application
Intervat n'était pas en cause. Quoi
qu'il en soit, j'espère que ces
difficultés
sont
définitivement
surmontées.
06.07 Peter Luykx (CD&V - N-VA): Mijnheer de minister, ik wil toch
even benadrukken dat de soepelheid inzake de problemen die
ontstaan zijn in eerste rangorde door de kantoren zelf werd geleverd.
Weliswaar werden heel wat aangiften binnen de voorziene termijn
ingediend maar het heeft de betrokken kantoren heel wat extra uren
gekost om de geplande invulling van die donderdag en vrijdag 's
maandags weer in te halen. Ik meen dat er in de toekomst toch op
gelet moet worden dat wat zich heeft voorgedaan de combinatie van
een aantal onderhoudswerken en een aantal aanpassingen aan de
externe server niet meer verkeerd wordt ingeschat. Volgens mij
moet men als men werken uitvoert die vooraf aankondigen, ook al is
men niet zeker dat er problemen zullen rijzen. Men kan de kantoren
toch sneller, tijdig, verwittigen: let op, u hebt extra personeel om tegen
de deadline al die verwerkingen te doen, maar net dan, op die cruciale
dagen, gaan wij een aantal werken uitvoeren aan het systeem.
Ik vind de timing daarvan een beetje ongelukkig. Ik denk dat het
uiteindelijk resultaat van uw aantal aangiftes eigenlijk vooral te danken
06.07 Peter Luykx (CD&V - N-
VA): Si l'on a pu malgré tout
sauver les meubles après ces
problèmes techniques, c'est grâce
à la souplesse et au dévouement
dont a su faire preuve le personnel
des bureaux de comptabilité afin
que les déclarations soient tout de
même
envoyées
à
temps.
L'administration a manifestement
commis une erreur d'appréciation
en voulant effectuer des travaux
de maintenance sur l'application
Intervat pendant un épisode
d'activité intense dû au fait
qu'énormément de déclarations
étaient rentrées à ce moment-là.
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
15
is aan de kantoren.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vragen nrs. 5451 en 5551 van de heer Schoofs zullen wij straks behandelen. De heer
Schoofs is nog in een andere commissie. Vraag nr. 5457 van de heer Deseyn is omgezet in een
schriftelijke vraag.
07 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Josée Lejeune aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de uitbreiding van het 'tax shelter'-systeem" (nr. 5464)
- de heer Luk Van Biesen aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "een 'tax shelter' voor de mode-industrie" (nr. 5725)
07 Questions jointes de
- Mme Josée Lejeune au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'extension du système du 'tax shelter'" (n° 5464)<br>- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "un 'tax shelter' pour l'industrie de la mode" (n° 5725)</b>
Voorzitter: Hagen Goyvaerts.
Président: Hagen Goyvaerts.
07.01 Josée Lejeune (MR): Monsieur le président, monsieur le vice-
premier ministre, mes questions s'articulent autour de l'extension du
"tax shelter".
Cet incitant fiscal a été lancé en 2004 avec une phase de démarrage,
il est vrai, relativement lente. Ce système a pris tranquillement son
envol pour aboutir à un succès très rentable pour le secteur de
l'oeuvre audiovisuelle. Ainsi, il figure dans la presse que ce système
aurait profité à plus de 350 projets pour un montant total investi
d'environ 110 millions d'euros.
Le nombre de films belges présents à Cannes ne dément pas ce
succès.
Vous avez déclaré à l'occasion de ce festival vouloir étendre cet
incitant fiscal aux événements culturels et sportifs.
Dès lors mes questions sont les suivantes.
1. Pourriez-vous me confirmer la véracité des propos rapportés qui
vous sont imputés?
2. Dans tel cas, dans quel champ d'activités bien précis allez-vous
proposer d'étendre l'application du "tax shelter"?
3. Quelles sont les motivations qui vous ont amené à envisager cette
extension?
4. Envisagerez-vous à terme de proposer l'extension de l'application
de cet incitant à un champ encore plus vaste d'activités créatives en
Belgique?
07.01 Josée Lejeune (MR): Mijn
vragen hebben betrekking op de
uitbreiding van de tax shelter, een
fiscale stimulans die in 2004 werd
ingevoerd. Na een relatief trage
start bleek het systeem erg
renderend te zijn voor de
audiovisuele sector. Volgens de
pers konden meer dan 350
projecten rekenen op een totale
investering van 110 miljoen euro.
Het grote aantal Belgische films op
het festival van Cannes bevestigt
dat succes.
Naar aanleiding van dat festival
hebt u verklaard dat u die fiscale
incentive tot culturele en sportieve
evenementen wil uitbreiden.
Kan u dat voornemen bevestigen?
Tot welke activiteiten wil u het
systeem precies uitbreiden? Om
welke redenen? Zal u in de
toekomst nog meer activiteiten in
de Belgische tax shelter-regeling
opnemen?
07.02 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de vice-eerste minister en minister van Financiën, in het filmfestival
van Cannes schitterde de Belgische film. Trouwens, niet alleen de
07.02 Luk Van Biesen (Open
Vld): Depuis quelques années
déjà, la Belgique applique avec
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
16
Belgische film schitterde maar uzelf ook door een zeer goede
uitspraak. U zei immers dat een aantal jaren geleden over de tax
shelter werd nagedacht, dat twee tot drie jaar geleden de tax shelter
werd ingevoerd en een jaar later reeds successen werden geboekt
door verschillende prijzen te kunnen behalen met onder meer de
gebroeders Dardenne.
Ik denk dat iedereen, die de zaken objectief wil bekijken, zal moeten
toegeven dat de filmindustrie sinds de invoering van de tax shelter
een vlucht vooruit heeft kunnen nemen met zeer kwaliteitsvolle films
die internationaal hoog scoren. Wij zijn er uiteraard heel fier op dat dit
ons land op een positieve manier in het wereldnieuws brengt.
Ik denk ook dat wij hier, in de commissie voor de Financiën,
betreffende de invoering van het tax sheltersysteem voor de
filmindustrie, later uitgebreid naar het audiovisuele en naar de
jeugdprogramma's, heel goede maatregelen hebben genomen.
U hebt op dat filmfestival van Cannes ook bekendgemaakt dat u een
aantal nieuwe vormen van tax shelter ziet zitten, namelijk een tax
shelter voor shows en een tax shelter voor constructies van
sportinfrastructuur, in het achterhoofd houdende de mogelijkheid van
het WK Voetbal dat België samen met Nederland wil organiseren in
2018.
U weet ook dat anderhalf jaar geleden in deze commissie een
voorstel werd ingediend, onder andere door de huidige minister
Turtelboom, mijzelf en anderen over de mogelijkheid tot de invoering
van een tax shelter voor de mode-industrie. Deze wetgeving is
uiteraard nog geen wet geworden omdat er nog heel wat
belemmeringen zijn met de Europese Commissie over het invoeren
van de omschrijving van het begrip "mode" als dusdanig. In
La Libre Belgique werd dit opgenomen als een van de spijtige wetten
die in de vorige legislatuur niet werden goedgekeurd.
La Libre Belgique had een reeks gemaakt over vijf wetten die spijtig
genoeg niet werden goedgekeurd en een van deze wetten was
precies de uitbreiding van de tax shelter naar de mode-industrie.
Mijn vragen aan de minister lopen gelijk met die van collega Lejeune.
In welk stadium bevinden zich uw ideeën wat de tax shelter betreft
voor shows en sportinfrastructuur. Ik verwijs even naar de commissie
voor de Financiën van de Senaat waar ook ideeën groeien voor een
tax shelter op het vlak van cultuur. Dat zit toch wat verwezen met
shows en sportinfrastructuur.
Denkt u nog aan andere vormen van tax shelter en hoever staat het
eigenlijk met de vragen die aan de Europese Commissie of aan de
Europese werkgroep over de invoering van de mogelijkheid van tax
shelter voor de mode moeten worden gesteld?
succès un système de tax shelter
pour
l'industrie
cinématographique. Récemment,
le ministre a lancé l'idée d'étendre
ce dispositif aux événements
culturels et à la construction
d'infrastructures sportives. Or, la
Belgique jouit également d'une
réputation solide dans le domaine
de l'industrie de la mode, qui
occupe plus de 17.000 personnes
et qui représente un chiffre
d'affaires consolidé de 1,9 milliard
d'euros.
Dans
quelle
mesure
l'idée
d'étendre le tax shelter à la culture
et aux infrastructures sportives
présente-t-elle
un
caractère
concret? Que pense le ministre
d'étendre également le système à
l'industrie de la mode?
07.03 Didier Reynders, ministre: Monsieur le président, chers
collègues, concernant d'abord le "tax shelter" lui-même, je l'ai
confirmé à l'occasion du Festival de Cannes comme je le confirme à
chaque occasion qui se présente: ce qui a été décidé pour le cinéma
puis pour la télévision est effectivement un succès. Nous avons vu
évoluer d'année en année les montants mobilisés grâce à ce
mécanisme. C'est bien 350 oeuvres agréées qui ont été concernées,
avec un montant de 14 millions d'euros en 2004, 18 millions en 2005,
07.03 Minister Didier Reynders:
Wat de tax shelter betreft, heb ik
naar aanleiding van het filmfestival
van Cannes verklaard dat de
regeling voor de filmindustrie en
de televisie een succes is. Het
gaat inderdaad om 350 erkende
werken en een totale investering
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
17
33 millions en 2006, 45 millions en 2007. Ce qui donne un total de
110 millions d'euros.
Nous sommes passés à des montants plus importants d'abord par
une première extension du cinéma à la télévision décidée au
parlement , puis en voyant se mobiliser non seulement des sociétés
d'intermédiation entre investisseurs et producteurs, mais aussi des
banques qui commencent à placer sur le marché des produits
d'investissement dans le "tax shelter". Je fais allusion notamment à
trois banques belges travaillant sous diverses formes dans ce secteur
et présentes à Cannes.
Depuis un certain temps, j'évoque la possibilité d'étendre la
mécanique du "tax shelter" de plusieurs façons. D'abord, pour les
entreprises qui investissent dans le "tax shelter", peut se poser la
question du plafond d'investissement. Il est pour l'instant de
750.000 euros: peut-on imaginer un montant plus important?
J'avoue que ce n'est pas la question la plus importante, car il est
possible de mobiliser plusieurs investisseurs pour la même oeuvre.
Une limite n'est donc pas imposée au producteur, mais bien par
entreprise en termes d'avantage fiscal.
Un deuxième type d'évolution sur les bénéficiaires de l'avantage
fiscal: peut-on imaginer que des particuliers puissent aussi investir
dans le "tax shelter"? À partir du moment où des fonds
d'investissement sont en train de se mettre en place, ce n'est pas
impossible. Alors pourquoi ne pas prévoir de réductions d'impôt pour
les particuliers? Cela a déjà été évoqué à plusieurs reprises.
Pour ce qui concerne les domaines d'intervention, je confirme ce que
j'ai évoqué au Festival de Cannes: l'intention est de tenter de mettre
en place un "tax shelter" qui, au-delà du cinéma et de la télévision,
puisse aussi s'appliquer aux spectacles vivants, notamment à des
infrastructures à créer pour produire, pendant une longue période,
certains spectacles, comme on le fait dans des pays voisins ou
encore, bien entendu, dans le cadre sportif. D'ailleurs, à l'occasion
d'un autre texte sur les sportifs professionnels, nous avions reçu les
responsables de clubs; je me souviens notamment du président de
Genk qui avait évoqué l'idée du "tax shelter" pour des infrastructures
sportives, dont des stades de football.
Il me paraît évident qu'en vue d'une candidature pour la Coupe du
Monde en 2018, il serait préférable d'imaginer une mobilisation de
capitaux d'entreprises privées grâce au "tax shelter" plutôt que de
demander sans arrêt aux collectivités locales, régionales ou fédérales
d'intervenir.
van 110 miljoen euro, als volgt
verdeeld: 14 miljoen euro in 2004,
18 in 2005, 33 in 2006 en 45 in
2007.
Sinds enige tijd overweeg ik een
uitbreiding van de regeling. Voor
bedrijven die in de tax shelter
investeren, kan bijvoorbeeld het
investeringsplafond
(momenteel
750.000 euro) worden herzien. In
een tweede fase zou men ook
particulieren
kunnen
laten
investeren.
Voorts is het de bedoeling een tax
shelter te ontwikkelen die ook op
livevoorstellingen
en
sportinfrastructuur van toepassing
kan zijn.
Met het oog op onze kandidatuur
voor het WK 2018, is het wellicht
verkieslijk
kapitaal
van
privéondernemingen
aan
te
trekken
in
plaats
van
onophoudelijk een beroep te doen
op de lokale, gewestelijke en
federale collectieve structuren.
Ten tweede, is het mogelijk om de tax shelter uit te breiden tot shows
en sportinfrastructuur. Waarom niet? Men heeft als mogelijke
sectoren onder andere ook de mode-industrie gesuggereerd.
Tot nu toe hebben we altijd, op informeel vlak weliswaar, een veeleer
negatieve reactie gekregen van de Europese Commissie. Dat wil nog
niet zeggen dat het onmogelijk is. Voor de eerste tax shelter hadden
wij ook in de wet bepaald dat we zouden wachten op de goedkeuring
door de Europese Commissie vooraleer de wet in werking te laten
treden. Misschien is dat dus ook mogelijk voor de andere sectoren.
Il est possible d'aller plus loin dans
différents secteurs, tels que le
secteur sportif ou celui de la
mode. À ce jour, la réaction
officieuse de la Commission
européenne a été négative. Lors
de l'instauration du premier tax
shelter,
la
loi
comportait
également
des
dispositions
conditionnant sa mise en oeuvre à
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
18
Om te concluderen, ik zal vragen aan de verschillende fracties, zoals
in het verleden, om iemand af te vaardigen naar een werkgroep om
een wetsvoorstel voor te bereiden met de verschillende mogelijke
denksporen: voor welke belastingplichtigen, bedrijf of particulier,
onder welke voorwaarden en in welke sectoren kan de tax shelter
worden ingevoerd. Het lijkt me de beste oplossing om een verdere
stap te zetten.
l'approbation de la Commission
européenne.
Nous
pourrions
également prévoir cette condition
pour les nouveaux secteurs. Je
demanderai aux différents groupes
de déléguer quelqu'un pour
participer à un groupe de travail
qui
devrait
préparer
une
propositiongoed zo de loi.
07.04 Josée Lejeune (MR): Je me réjouis de la réponse formulée
par le vice-premier ministre, et surtout de la volonté du ministre
d'étendre ce régime fiscal à d'autres événements tels que, comme il
l'a souligné, des spectacles culturels et d'autres activités sportives.
On ne peut, monsieur le ministre, que vous encourager dans cette
voie.
07.04 Josée Lejeune (MR): Het
verheugt me dat de minister die
fiscale
regeling
tot
andere
evenementen,
culturele
happenings en sportactiviteiten wil
uitbreiden.
07.05 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de minister, ik dank u
voor uw inspanningen op het vlak van de tax shelter. Ik meen dat wij
de goede weg opgaan door de twee sporen die gevolgd worden,
namelijk enerzijds de uitbreiding van bedrijven naar particulieren en,
anderzijds, het aanmoedigen van een parlementair initiatief rond de
uitbreiding van de tax shelter over de partijgrenzen heen, zoals wij
gedaan hebben op het vlak van sport en fiscaliteit en op andere
vlakken.
Ik zal aan voorzitter de Donnea vragen om dit apart te agenderen en
een werkgroep in het leven te roepen om de tax shelter specifiek te
bekijken. Ik weet dat er ook een aantal initiatieven hangende zijn in de
Senaat. Misschien moeten wij dat op dat ogenblik samen met de
commissie voor de Financiën van de Senaat doen, om zo alle
krachten te bundelen om te komen tot een uitbreiding van het
werkingsgebied van de tax shelter, in dit geval specifiek van film naar
sportinfrastructuur, shows en mode.
07.05 Luk Van Biesen (Open
Vld): Je me réjouis de ce que nous
suivions deux pistes, à savoir
l'élargissement aux particuliers et
l'ouverture
à
de
nouveaux
secteurs. Je demanderai au
président de la commission de
créer un groupe de travail. Des
initiatives ayant également été
prises au Sénat, il faudrait sans
doute songer à une collaboration.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Vraag nummer 5493 van mevrouw Snoy wordt ingetrokken.
08 Vraag van de heer Peter Luykx aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de gebrekkige verkeersboetestatistieken" (nr. 5652)
08 Question de M. Peter Luykx au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'imprécision des statistiques relatives aux amendes routières" (n° 5652)</b>
08.01 Peter Luykx (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, ik heb nog een tweede mondelinge vraag voor u in
verband met de verkeersboetestatistieken.
Uw kabinet verspreidde al eerder een persbericht met een verslag
van de geïnde bedragen inzake verkeersboetes voor 2007. De vraag
om een verdere uitsplitsing van deze bedragen werd reeds eerder
gesteld door andere parlementsleden.
Meer in het bijzonder willen wij graag weten wat de verkeersboetes
eerste, tweede, derde en vierde graad per graad, per boetecategorie
en per Gewest van vaststelling inhouden.
08.01 Peter Luykx (CD&V - N-
VA): Le cabinet du ministre a
diffusé un rapport consacré aux
montants perçus dans le cadre
des amendes routières. Pouvez-
vous subdiviser ces chiffres par
degré, par catégorie d'amende et
par Région? Pourquoi ne peut-on
procéder, comme aux Pays-Bas, à
une saisie sur salaire en Belgique?
À partir de 2009, les infractions les
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
19
Het aantal niet-geïnde boetes per Gewest en per boetecategorie is
volgens ons ook heel relevant. We willen dan ook weten wat de
oorzaken van de niet-inning zijn.
Waarom is loonbeslag een optie die in België, in tegenstelling tot
Nederland, nog niet werd genomen?
Vanaf 2009 zouden de laagste verkeersovertredingen op Vlaams
grondgebied louter Vlaams worden geïnd. Het geld gaat dan niet
meer langs de FOD Financiën. Onze vraag is hoeveel procent van die
ontvangsten in 2007 vanaf 2009 door de Gewesten zou worden
geïnd? Hoeveel procent van de huidige onmiddellijke inningen, en in
het bijzonder van de huidige onmiddellijke inningen van
verkeersboetes, betreft dit?
Mijnheer de minister, ik heb er begrip voor wanneer u, indien uw
antwoord te uitgebreid en te cijfermatig is, dit schriftelijk overhandigt,
maar mondeling mag natuurlijk ook.
Tot slot heb ik nog een aantal vragen in verband met de oorzaken van
het gebrek aan verfijnde en relevante statistieken in kwestie. Ik
veronderstel dat de onmiddellijke inning van verkeersboetes die vanaf
2009 federaal geïnd blijven, op een rekening in Brussel zal worden
gestort, met name de rekening van het tweede Ontvangkantoor
Penale Boetes van de gewestelijke directie van BTW.
Het lijkt ons een kleine moeite om op dat kantoor drie rekeningen te
openen, een per Gewest, en drie andere voor de boetes met een
andere overtredingsgrond. Deelt u onze mening daarover? Indien ja,
wanneer zouden dan die uitgesplitste statistieken beschikbaar zijn?
Ten tweede, inzake de minnelijke schikkingen en de veroordelingen,
wat heeft u tot op heden belet om de opsplitsing te maken tussen
verkeersboetes en boetes met een andere overtredingsgrond?
Wanneer zal een opsplitsing van de boetes volgens die
overtredingsgrond beschikbaar zijn? Ook hier zou het volgens ons
volstaan om afzonderlijke rekeningen te openen per grond van
overtreding.
moins graves seraient perçues par
les Régions. Quels pourcentages
respectifs des recettes et des
perceptions
immédiates
ces
infractions représentent-elles?
Je suppose que les montants des
perceptions
immédiates
qui
continueront à être payées au
fédéral au-delà de 2009 seront
versés sur le compte du deuxième
bureau des recettes domaniales et
amendes pénales de la direction
régionale de la TVA. Je plaide
pour l'ouverture de trois comptes
distincts - un par Région au nom
de ce bureau ainsi que pour la
création de trois autres comptes
pour les amendes relatives à
d'autres infractions afin de pouvoir
disposer de données statistiques
plus fines. Qu'en pense le
ministre?
Aucune distinction n'a été établie
non plus entre les amendes
routières et les amendes relatives
à d'autres infractions en ce qui
concerne les transactions et les
condamnations.
Quand
cette
distinction sera-t-elle instaurée,
sachant que, dans ce cas
également, il suffirait d'ouvrir trois
comptes séparés?
08.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer
Luykx, al jaren antwoord ik op gelijkaardige vragen hetzelfde. De rol
van de FOD Financiën inzake de onmiddellijke inningen en de
minnelijke schikkingen beperkt zich tot het passief in ontvangst
nemen van de betalingen, hetzij van een globale som voor de
onmiddellijke inningen, hetzij van geïndividualiseerde stortingen voor
de minnelijke schikkingen.
De administratie heeft geen zicht op de redenen voor de opgelegde
boeten. Ik zal u antwoorden in de mate dat het tot mijn bevoegdheid
behoort. Voor de andere zaken richt u zich beter tot mijn collega's die
bevoegd zijn voor de politie en/of verkeersveiligheid.
In België is het loonbeslag wel mogelijk en het wordt daadwerkelijk
gebruikt voor de invordering van de penale boetes. Ofwel gebeurt dit
bij deurwaardersexploot, ofwel via de techniek van een vereenvoudigd
beslag dat door de wet van 27 december 2006 houdende diverse
bepalingen, werd ingevoerd.
08.02 Didier Reynders, ministre:
Le rôle du SPF Finances se limite
à réceptionner les paiements dans
le
cadre
de
perceptions
immédiates et de transactions.
L'administration
ne
dispose
d'aucune information sur les
motifs des amendes infligées.
La saisie sur salaire constitue une
possibilité et est effectivement
mise
en
oeuvre
pour
le
recouvrement d'amendes pénales,
et cela par exploit d'huissier de
justice ou par saisie simplifiée.
La suggestion visant à ouvrir trois
comptes auprès du deuxième
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
20
Uw suggestie om drie rekeningen te openen bij het tweede
ontvangkantoor der penale boeten te Brussel heeft enkel zin indien de
politie, of eigenlijk zijn onderaannemer De Post, de globale som
opsplitst naargelang de herkomst wat nu niet het geval is.
Wat betreft het onderscheid tussen verkeersboetes en andere boetes
bij de minnelijke schikkingen en de strafrechtelijke veroordelingen,
wijs ik u er nogmaals op dat de minnelijke schikkingen aan de
overtreders worden voorgesteld door het parket en dat de betalingen
terechtkomen in een plaatselijk kantoor van de administratie van de
niet-fiscale invordering.
In de meegedeelde statistieken wordt de opbrengst uitgesplitst per
gewestelijke directie. In de strafrechtelijke veroordelingen zou
inderdaad een onderscheid kunnen worden gemaakt omdat de
administratie een uittreksel van de veroordelende uitspraak krijgt
waarin bepaalde nuttige informatie is opgenomen. Statistieken
daarover, alhoewel dit voor de administratie geen enkel praktisch nut
oplevert, zullen kunnen worden geleverd wanneer het ICT-
investeringsproject Steamer zal zijn geïmplementeerd. Voorlopig
moeten wij ons tevreden stellen met wat wij hebben. Dit wil zeggen,
de veronderstelling dat quasi alle opbrengsten van politievonnissen
verkeersboetes betreffen.
Er is geen nut voor de administratie om verder te gaan. Het Steamer-
project zal het desondanks mogelijk maken.
bureau de recettes domaniales et
d'amendes pénales de Bruxelles
n'a de sens qu'à condition de
scinder la somme globale en
fonction de l'origine, ce qui ne se
fait pas actuellement.
Les transactions sont proposées
par le parquet. Les paiements
parviennent à un bureau local de
l'administration du recouvrement
non fiscal. Dans les statistiques
communiquées, les recettes sont
réparties par direction régionale.
Dans le cadre des condamnations
pénales, on pourrait effectivement
établir une distinction sur la base
d'un extrait de la condamnation.
Des statistiques pourront être
établies à ce sujet après la mise
en oeuvre du projet TIC Steamer.
Pour l'heure, nous ne pouvons que
supposer que la majeure partie
des recettes issues des jugements
de
police
concernent
des
amendes routières.
08.03 Peter Luykx (CD&V - N-VA): Ik begrijp het probleem en u hebt
dat misschien al veel jaren meegedeeld. Ik ben hier nog maar enkele
maanden. Ik stel het op prijs dat u zo uitgebreid antwoordt.
Mij lijkt het dat overleg nodig is om de organisatie van die inkomsten
te groeperen, hetzij aan de zijde van de FOD Financiën, hetzij aan de
zijde van het strafrechtelijke luik van de herkomst de bedragen. Op
die manier kan een herkomst worden bepaald van de geïnde
bedragen. Eenmaal de voorstellen zijn aangenomen en de inning van
de verkeersboetes in werking gaat zoals is gepland, kijk ik uit naar de
verdere organisatie.
08.03 Peter Luykx (CD&V - N-
VA): Il conviendrait d'organiser
une concertation sur l'organisation
des recettes pour que l'origine des
montants perçus puisse être
déterminée.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
09 Vraag van de heer Bert Schoofs aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het bestaan van eventuele administratieve voorschriften in de
contacten tussen de fiscus en de belastingplichtige" (nr. 5451)
09 Question de M. Bert Schoofs au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'existence d'éventuelles directives administratives pour les contacts entre le fisc
et le contribuable" (n° 5451)</b>
09.01 Bert Schoofs (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, mijn vraag heeft betrekking op de
standaardformules die de btw-administratie aanwendt bij het inwinnen
van inlichtingen bij derden, in het kader van procedures. Derden zijn
wettelijk gezien verplicht om te antwoorden, anders kunnen zij,
ingevolge de bepalingen van de artikelen 445, 449 en 450,
administratieve boeten en strafrechtelijke sancties oplopen. Het is
09.01 Bert Schoofs (Vlaams
Belang): Le CIR et le code de TVA
autorisent l'administration fiscale à
prendre
des
renseignements
auprès de tiers. Ceux-ci sont dès
lors obligés de répondre, sous
peine d'amendes administratives
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
21
gebruikelijk dat de administratie zich beperkt tot een verwijzing naar
die artikelen met een bepaalde omschrijving, bijvoorbeeld "ik acht het
nuttig uw aandacht te vestigen op de bepalingen in de artikelen 445,
449 en 450, die een toepassing voorzien van administratieve boeten
en strafrechtelijke sancties, wegens de overtreding van de voormelde
artikelen". Dat is een neutrale standaardbepaling.
Er zijn echter ook bepalingen die het iets strenger stellen, ten aanzien
van de derde aan wie de inlichtingen worden gevraagd. Men acht het
nuttig om de inlichtingen op te vragen. Men vermeldt ook de
administratieve boete en men heeft het dan bijvoorbeeld over een
boete tot 12.500 euro en een gevangenisstraf tot twee jaar, indien
bepaalde artikelen overtreden worden. Men zet er dan nog bij: "Gelet
op de fiscale bepalingen bent u verplicht mij de gevraagde inlichtingen
en gegevens te verstrekken, tegen uiterlijk ... om sancties te
vermijden."
Dat komt wat meer intimiderend over. De ene administratieve dienst
doet het misschien op een andere manier dan de andere, maar men
zegt er niet bij dat een geldboete kán worden opgelegd en dat die niet
hoeft te worden opgelegd. Men zegt er ook niet bij dat bijvoorbeeld,
ingevolge artikel 445, de sanctie voor een eerste overtreding niet
bestaande is.
Ik heb de volgende vragen. Hoe is die formulering geregeld? Welke
richtlijnen zijn er gegeven, bijvoorbeeld in omzendbrieven, voor het
stellen van vragen aan derden? Zijn er bepaalde administratieve
voorschriften voor de administraties om ervoor te zorgen dat de
omschrijving van sancties en geldboetes ongeveer op een eenduidige
manier gebeurt? Zijn er administraties die een volledige opsomming
geven van alles wat in de wet staat?
et de sanctions pénales.
L'administration se limite en
général à un renvoi sommaire aux
dispositions de loi y afférentes
mais, manifestement, elle envoie
également des demandes de
renseignements
accompagnées
d'un avis menaçant de lourdes
amendes et de peines de prison.
Cet avis ressemble fortement à
une mesure d'intimidation étant
donné
que
d'après
le
commentaire, l'amende n'est pas
systématique et que la première
infraction
n'est
même
pas
sanctionnée.
Existe-t-il
des
prescriptions
administratives en ce qui concerne
la formulation des demandes de
renseignements? Existe-t-il des
dispositions pour la mention
éventuelle du droit de demander
une prolongation du délai de
réponse?
09.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer Schoofs, ter uitvoering van
de artikelen 322 en 323 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen
1992 verstuurt de administratie een vragenlijst 332ter aan derden. De
vragenlijst 332ter is een document dat aan de ambtenaar ter
beschikking wordt gesteld en in de regel door hem moet worden
gebruikt.
De
vragenlijst
vermeldt
duidelijk
dat
de
vooropgestelde
antwoordtermijn kan worden verlengd wegens wettige redenen.
De administratie heeft bij haar ambtenaren steeds op redelijkheid met
betrekking tot de vaststelling van de antwoordtermijn en bij de
beoordeling van een eventuele verlenging ervan aangedrongen,
vermits het hier gaat om vragen om inlichtingen die niet direct
verband houden met de eigen belastingtoestand, zie onder meer de
commentaar bij het Wetboek Inkomstenbelastingen 1992 nr. 322/13.
De vermelding in bedoeld formulier van de mogelijkheid tot
toepassing van administratieve boetes en van strafrechtelijke sancties
heeft zeker niet de bedoeling te intimideren, maar de
belastingplichtige terdege in te lichten nopens de eventuele gevolgen
van het niet beantwoorden van de vraag in kwestie.
Op het vlak van de btw voorziet de wetgeving niet specifiek in een
termijn voor het verschaffen van inlichtingen. Logischerwijze moet de
ambtenaar een redelijke termijn toestaan die rekening houdt met de
09.02 Didier Reynders, ministre:
En application des articles 322 et
323 CIR, l'administration envoie un
questionnaire 332ter qui indique
clairement que le délai de réponse
peut être prolongé pour des motifs
légitimes. On attend du reste des
fonctionnaires qu'ils se montrent
raisonnables dans la fixation de ce
délai et dans l'évaluation de la
prolongation.
La
notification
d'amendes
administratives et de sanctions
pénales
qui
peuvent
éventuellement être infligées ne
vise pas à intimider les intéressés
mais
à
les
informer
des
conséquences
éventuelles
de
l'absence
de
réponse
aux
questions.
En ce qui concerne la TVA, la
législation ne prévoit pas de délai
relatif à la transmission des
renseignements.
Chaque
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
22
omstandigheden eigen aan elk geval afzonderlijk.
Het vermelden van de mogelijke sancties heeft slechts de bedoeling
de ondervraagde persoon in te lichten nopens de eventuele gevolgen
van het niet beantwoorden van de vragen. Trouwens, inzake btw is er
geen standaardformulier.
Klaarblijkelijk betreft het door u aangehaalde geval een specifiek
geval dat, indien mij de identificatiegegevens worden meegedeeld, zal
worden onderzocht. Samengevat, de administratie evalueert geval per
geval voor een mogelijke verlenging van de termijnen.
fonctionnaire doit fixer un délai
raisonnable compte tenu des
circonstances du dossier. Ici
encore, les sanctions éventuelles
ne sont mentionnées que dans un
but informatif. Pour la TVA, il
n'existe
d'ailleurs
pas
de
formulaire standard.
09.03 Bert Schoofs (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, er is dus
geen administratief voorschrift. Ik ben ook niet op zoek naar
individuele gevallen. Het komt natuurlijk eigenaardig over wanneer in
een brief aan de ene belastingplichtige concrete sancties vermeld
staan en in de brief aan de andere belastingplichtige een veeleer
neutrale formulering staat, ondanks dat de brieven hetzelfde beogen.
In de ene brief wordt dan ook nog eens niet vermeld wat de keerzijde
is, namelijk dat het verstrekken van bepaalde inlichtingen eventueel
niet tot sancties zou kunnen leiden. Daaruit wordt dan een
intimiderend karakter afgeleid.
Het zou het beste zijn voor iedereen dat er toch een algemene praktijk
wordt toegepast door de administratie, een neutrale omschrijving
zoals dat in de meeste gevallen voorkomt. Men hoeft zich dan niet
geviseerd te voelen door een of andere vraag om inlichtingen, waarbij
helemaal geen bedreiging of intimidaties aan de orde zijn.
Ik wil de btw-administratie helemaal niet beschuldigen van het feit dat
zij wil intimideren, maar wanneer men zaken naast mekaar legt, zou
het wel zo kunnen overkomen. Eenduidige praktijken, best practices,
daar is het om te doen. Bij de administratie moet men daarmee
rekening houden en u zou dat eens aan de administratie moeten
melden.
09.03 Bert Schoofs (Vlaams
Belang): L'approche peut paraître
étrange lorsque l'on utilise une
formule neutre dans un cas et que
dans un autre cas la formule
employée comporte la menace de
lourdes sanctions. Il est également
étrange que la possibilité d'obtenir
une prolongation du délai n'est pas
toujours mentionnée. Je plaide
pour une pratique administrative
uniforme.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
10 Vraag van de heer Bert Schoofs aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de ongebruikte lokalen voor het Hof van Cassatie in het Brussels
justitiepalais" (nr. 5551)
10 Question de M. Bert Schoofs au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les locaux désaffectés au palais de justice de Bruxelles qui pourraient être
occupés par la Cour de cassation" (n° 5551)</b>
10.01 Bert Schoofs (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, vorige week hadden wij in de commissie voor de
Justitie een hoorzitting met de eerste voorzitter en de procureur-
generaal bij het Hof van Cassatie. Zij hadden een hele waslijst
klachten, die aan de minister van Justitie was gericht. Eén element in
het dossier dat zij voorlegden, had echter ook betrekking op de Regie
der Gebouwen, wat, indien ik mij niet vergis, tot uw bevoegdheid
behoort.
Er zijn blijkbaar een aantal lokalen in het justitiepaleis die voorheen
aan de rechtbank van koophandel toebehoorden en nu leegstaan. Zij
zijn voorbestemd voor het Hof van Cassatie, maar zijn helemaal niet
10.01 Bert Schoofs (Vlaams
Belang): Plusieurs locaux du
palais de justice qui étaient utilisés
par le passé par le tribunal de
commerce ont été attribués à la
Cour de cassation. Ces locaux ne
peuvent toutefois pas encore être
mis en service en raison d'un
retard
dans
l'exécution
des
travaux de rénovation. Quand
seront-ils
prêts?
Le
budget
nécessaire a-t-il été dégagé?
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
23
in gebruik.
Waarom zijn ze niet in gebruik? Ik heb begrepen dat bepaalde
renovatiewerken moeten worden uitgevoerd. Dat schijnt niet te
lukken. Er is een bepaalde vertraging. Wat is de oorzaak van de
vertraging? Ik kan heel voorzichtig stellen dat ik van de eerste
voorzitter en van de procureur-generaal bij het Hof van Cassatie
meen te hebben gehoord dat er tussen de FOD Justitie en de FOD
Financiën pingpong wordt gespeeld. Dat zou natuurlijk geen
voorbeeld van goed bestuur zijn. Ik wil niettemin van u vernemen hoe
het precies zit met de relatie tussen uw departement en het
departement van de minister van Justitie.
Heel belangrijk is ook de volgende vraag. Werd voor de
ingebruikname het nodige budget uitgetrokken? Zo ja, op hoeveel
werd de ingebruikname geraamd?
Wanneer meent u dat de lokalen uiteindelijk gebruiksklaar zullen zijn?
Welk zicht heeft de Regie der Gebouwen daarop?
10.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer
Schoofs, de Regie der Gebouwen en de FOD Justitie bestuderen
momenteel de globale herinrichting, het Masterplan genaamd, van de
Poelaertcampus, zijnde het justitiepaleis zelf en de gehuurde,
omgevende gebouwen.
Zodra voornoemde, eerste studie in onderlinge overeenstemming zal
zijn afgerond en afgesloten, zullen de Regie der Gebouwen en de
FOD Justitie de nieuwe huisvesting van de verschillende, betrokken
diensten concreet kennen. Bijgevolg zullen zij op dat ogenblik de
totale budgettaire impact van de operatie kunnen bepalen.
Bovendien gaat de wijziging in het besluit ter bescherming van de
monumenten en sites voor het justitiepaleis slechts tot
18 februari 2008 terug. Zolang de beschermde gedeelten niet zijn
bepaald, kan het voornoemde Masterplan niet worden afgerond. Zo
zijn een aantal diensten in beschermde gangen gehuisvest. De
bedoeling is dat deze gangen worden vrijgemaakt en in hun eerste
functie hersteld. Dat geldt ook voor de binnenhoven.
Dezelfde redenering geldt voor de exploitatieaanvraag voor het
gebouw, die weldra, nog steeds in overleg met de Regie der
Gebouwen en de FOD Justitie, zal worden ingediend. Sommige,
technische uitrustingen zullen waarschijnlijk moeten worden
aangepast en andere zullen moeten worden geïnstalleerd om aan de
exploitatievoorwaarden te voldoen.
Strikt genomen is er dus geen sprake van een vertraging, maar van
een noodzakelijke en complexe analyse in het kader van de globale
studie.
Het spreekt voor zich dat de Regie der Gebouwen zich terdege
bewust is van de moeilijke werkzaamheden waarmee de diensten van
het Hof van Cassatie worden geconfronteerd. Er zijn dan ook
verbouwingen aan de gang om een aantal lokalen te verbeteren en
het
personeel
van
de
FOD Justitie
spoedig
betere
werkomstandigheden te bieden. Betreffende de definitieve realisatie is
het nog delicaat om een datum voorop te stellen, maar beide partijen
10.02 Didier Reynders, ministre:
La Régie des Bâtiments et le SPF
Justice examinent actuellement le
réaménagement
du
Campus
Poelaert, c'est-à-dire le palais de
justice
et
les
bâtiments
environnants. Dès que la première
étude
sera
terminée,
nous
connaîtrons les endroits où seront
hébergés les divers services et
l'incidence
budgétaire
des
opérations.
Il n'a pas encore été possible de
clôturer le masterplan du Campus
Poelaert
en
raison
d'une
modification
qui
vient d'être
apportée à l'arrêté de classement.
Il en résulte que les parties
classées n'ont pu être définies.
Pour les mêmes raisons, la
demande d'exploitation n'a pas
encore pu être introduite. Ce sera
chose faite dans les meilleurs
délais et certaines installations
techniques devront probablement
être adaptées pour répondre aux
conditions d'exploitation.
La Régie est bien consciente du
fait que les services de la Cour de
cassation doivent travailler dans
des conditions difficiles. Des
transformations sont dès lors en
cours afin de pouvoir améliorer
rapidement les conditions de
travail du personnel. Il est toutefois
délicat de fixer un calendrier dès
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
24
stellen uiteraard alles in het werk om het doel te bereiken. Justitie en
de Regie werken samen aan een goede oplossing, zoals dat ook voor
andere justitiegebouwen bijvoorbeeld de gevangenissen het geval
is.
aujourd'hui.
10.03 Bert Schoofs (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, ik dank u voor het antwoord. De hond ligt dus
gebonden bij het feit dat het om een beschermd monument gaat. Ik
heb er begrip voor dat zoiets complicaties met zich meebrengt. Ik wil
u op uw woord geloven als u zegt dat u met spoed zult handelen. Ik
hoop dan ook dat deze kwestie nog dit jaar in orde kan komen en dat
de gebouwen uiterlijk tegen het einde van de gerechtelijke vakantie
zullen kunnen worden betrokken. Ik hoop dat dit haalbaar is en dat de
Regie der Gebouwen zich voldoende inspant om het hoogste
rechtscollege toch de huisvesting te geven die het verdient.
10.03 Bert Schoofs (Vlaams
Belang): Je comprends que le fait
que le palais de Justice soit un
monument classé peut entraîner
des complications. J'espère que
les locaux pourront être investis
pour
la
fin
des
vacances
judiciaires.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
11 Vraag van de heer Luk Van Biesen aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "zonnepanelen die tot drie keer fiscaal aftrekbaar zijn" (nr. 5502)
11 Question de M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "des panneaux solaires qui sont jusqu'à trois fois déductibles fiscalement"
(n° 5502)</b>
11.01 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de minister, steeds
meer Vlamingen kopen installaties met zonnepanelen. Dat is uiteraard
een zeer positief gegeven. U weet ook dat wij een aantal fiscale
stimuli hebben ingevoerd. Wie zo'n installatie koopt, krijgt subsidies in
de vorm van groene stroomcertificaten, maar kan die investering ook
fiscaal aftrekken.
Eigenaars van zonnepanelen kunnen 40% van hun rekening
aftrekken bij de belastingaangifte, met een maximumbedrag van
3.440 euro.
Opvallende vaststelling is dat ik weet niet of dit echt de bedoeling
was van de wetgever huishoudelijke installaties van zonnepanelen
makkelijk tussen 15.000 en 20.000 euro kunnen schommelen. Men
doet er verstandig aan om de aankoop en installatie te spreiden over
een iets langere periode. Men ontvangt het voorschot in december
van het ene jaar. In het jaar daarop ontvangt men nog eens een
factuur voor 30% en de eindafrekening ontvangt men dan in het derde
jaar. Dat betekent dat men die 3.440 euro tot driemaal fiscaal in
mindering kan brengen.
De vraag is eigenlijk relatief duidelijk. Was dat de bedoeling van de
wetgever? Zo neen, wat zult u daaraan doen? Zo ja, dan heb ik
daarmee uiteraard geen probleem. Ik denk dat het positief is dat wij
de overstap naar zonne-energie op dergelijke manier stimuleren. Ik
vind dat wij dan wel duidelijk moeten communiceren aan de
consumenten en de leveranciers om de aankoop te spreiden over een
bepaalde tijd, zodat een particulier de fiscale aftrek kan optimaliseren,
indien hij dat wenst toe te passen. Ik heb geen fundamenteel
probleem. Ik spreek niet graag over belastingontwijking en zeker niet
over het woord fraude in het dossier. Dat ligt gevoelig in onze zaal.
Mijnheer de minister, wat is uw standpunt? Erkent u de problematiek?
11.01 Luk Van Biesen (Open
Vld): En Flandre, de plus en plus
de
citoyens
optent
pour
l'installation de panneaux solaires.
Une part de 40 % du coût de ces
installations
est
déductible
fiscalement, jusqu'à un montant
maximal
de
3.440
euros.
L'échelonnement sur deux ou trois
périodes
imposables
des
paiements relatifs à une même
installation permet cependant de
bénéficier d'une déduction fiscale
jusqu'à
trois
reprises.
Le
législateur a-t-il sciemment prévu
ce mécanisme? Dans l'affirmative,
ne serait-il pas judicieux d'informer
clairement le contribuable de cette
possibilité
d'étaler
les
paiements de façon à rendre
l'investissement
encore
plus
intéressant sur le plan fiscal?
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
25
Kan dat volgens de huidige stand van de wetgeving? Het liefste wat ik
van u zou willen horen, is dat u zegt dat u geen probleem ziet in de
huidige regeling.
11.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer Van Biesen, er is bijna
geen probleem.
Overeenkomstig artikel 145, 24 paragraaf 1 van het Wetboek van
Inkomstenbelastingen 1992 wordt de belastingvermindering voor
energiebesparende uitgaven verleend voor de uitgaven die tijdens het
belastbare tijdperk werkelijk zijn betaald voor een rationeler
energieverbruik in een woning waarvan de belastingplichtige eigenaar,
bezitter, erfpachter, opstalhouder, vruchtgebruiker of huurder is. De
belastingvermindering is gelijk aan 40% van hiervoor vermelde,
werkelijk
gedane
uitgaven.
Het
totale
bedrag
van
de
belastingvermindering mag per belastbaar tijdperk en per woning voor
het aanslagjaar 2009 niet meer bedragen dan 2.650 euro.
Dat bedrag wordt verhoogd met 790 euro, voor zover de verhoging
uitsluitend betrekking heeft op: uitgaven voor de installatie van een
systeem van waterverwarming door middel van zonne-energie of
uitgaven voor de plaatsing van zonnecelpanelen voor het omzetten
van zonne-energie in elektriciteit.
De belastingvermindering wordt bijgevolg verleend voor de uitgaven
die effectief door de belastingplichtige zijn betaald tijdens het
belastbaar tijdperk, en dat onafhankelijk van het ogenblik van
uitvoering van de werken.
Aan het begrip `betalen' moet de betekenis worden gegeven die
bepaald is in de artikelen 1.235 tot 1.248 van het Burgerlijk Wetboek.
Dat betekent in het bijzonder dat wanneer door de belastingplichtige
een voorschot is gestort aan de aannemer, er een onderscheid moet
worden gemaakt naargelang van het feit of dat voorschot op grond
van de specifieke bepalingen van het aannemingscontract door de
aannemer wel of niet definitief is verworven. Het voorschot moet
worden beschouwd als betaald op het moment dat het definitief
verworven is door de aannemer.
Voor zover er aan de voormelde voorwaarden is voldaan,
beantwoorden de betalingen, zelfs al worden zij in verschillende
belastbare tijdperken verricht, aan de voornoemde wettelijke
bepalingen.
Ik ken de intenties van de wetgever niet ik werk niet alleen, ik werk
in samenwerking met het Parlement maar het is perfect mogelijk. Ik
heb gelezen dat het mogelijk is dat de minister aanpassingen doet. Ik
heb dat nooit gezegd, dus ik meen dat dit niet zal gebeuren. Er is ook
een voorstel van de Confederatie van de Bouw om een wetswijziging
door te voeren. Om wat te doen? Om het gedeelte van de
energiebesparingen dat wegens de overschrijding van de grens geen
aanleiding geeft tot belastingvermindering overdraagbaar te maken
naar het volgende belastbare tijdperk. Dat is misschien ook een
oplossing, maar er is geen probleem bij correcte toepassing van de
wet.
11.02 Didier Reynders, ministre:
Conformément aux dispositions de
l'article 145/24 §1 du CIR, il est
accordé une réduction d'impôt
pour les dépenses qui sont
effectivement payées pendant la
période imposable en vue d'une
utilisation plus rationnelle de
l'énergie dans une habitation sur
laquelle le contribuable dispose
d'un droit réel ou personnel.
La réduction d'impôt s'élève à un
montant égal à 40 % des
dépenses effectivement payées et
est plafonnée à 2.650 euros par
habitation (exercice d'imposition
2009), auxquels s'ajoutent 790
euros lorsqu'il s'agit de panneaux
solaires ou d'un système de
chauffage de l'eau par le recours à
l'énergie solaire. La réduction est
octroyée pour les dépenses
effectivement réalisées durant la
période
imposable,
indépendamment du moment où
les travaux sont exécutés. Une
avance n'est considérée comme
un paiement que si elle a été
définitivement
acquise
par
l'entrepreneur. L'intégralité des
paiements
répondant
à
ces
conditions, même ceux effectués
au cours de différentes périodes
imposables,
satisfont
aux
exigences posées par la loi.
La Confédération Construction a
d'ailleurs proposé de permettre le
transfert à la période imposable
suivante
de
la
part
des
investissements
visant
à
économiser l'énergie qui ne peut
être déduite pour cause de
dépassement du plafond.
11.03 Luk Van Biesen (Open Vld): Men zegt altijd dat de fiscaliteit
zeer ingewikkeld is, maar u ziet dat zij ook zeer duidelijk en zeer
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
26
eenvoudig kan zijn. Ik dank de minister voor zijn antwoord.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
12 Samengevoegde vragen van
- de heer Hagen Goyvaerts aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de rekenfout bij Financiën" (nr. 5508)
- de heer Georges Gilkinet aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de rekenfouten inzake de personenbelasting" (nr. 5512)
- de heer Jenne De Potter aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de fout in een drieduizendtal belastingaanslagen" (nr. 5522)
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de informaticafout bij de FOD Financiën" (nr. 5537)
- de heer Guy Coëme aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de fout in het computerprogramma van de Administratie van de belastingen en
de gevolgen ervan" (nr. 5550)
12 Questions jointes de
- M. Hagen Goyvaerts au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur de calcul commise par l'administration des Finances" (n° 5508)<br>- M. Georges Gilkinet au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les erreurs de calcul en matière d'impôt des personnes physiques" (n° 5512)<br>- M. Jenne De Potter au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur que comportent quelque 3.000 avertissements-extraits de rôle" (n° 5522)<br>- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'erreur informatique commise par le SPF Finances" (n° 5537)<br>- M. Guy Coëme au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
sur "l'erreur dans le programme informatique de l'Administration des impôts et ses conséquences"
(n° 5550)</b>
Voorzitter: Luk Van Biesen
Président: Luk Van Biesen
12.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, ik wil geen oude koeien uit de gracht halen. Na
de rekenfout van 884 miljoen euro in 2006 als gevolg van het uitzetten
van een aantal beveiligingen op de software van de verwerking van de
belastingaanslagen, na de aanhoudende berichten over gebrekkige
controles of helemaal geen controles voor belastingplichtigen, nadat
we geconfronteerd zijn geweest met onenigheden binnen de top van
de administratie, wil ik u vandaag ondervragen over het zoveelste
symptoom of gegeven over de werking van uw departement
Financiën. Het gaat over een fout in een programma, in software naar
verluidt, waarbij minstens 3.000 belastingplichtigen een verkeerde
afrekening hebben ontvangen.
Ten eerste. Bevestigt u de fout in de module "bijkomende
investeringsaftrek woonbonus"? Men spreekt over dat element, maar
ik weet niet of dat juist is.
Ten tweede. Wat was de aanleiding tot die informaticafout?
Derde vraag. Wanneer werd de fout vastgesteld?
Vierde vraag. Hoe komt het dat het blijkbaar drie maanden heeft
moeten duren alvorens men heeft ingegrepen en een aantal
instructies aan de lokale belastingkantoren heeft doorgezonden?
12.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams
Belang): Après une erreur de
calcul à concurrence de 884
millions d'euros en 2006, les
informations persistantes sur le
contrôle
insuffisant
des
déclarations et le spectacle des
querelles
au
sommet
de
l'administration, nous devons faire
face à un nouveau symptôme du
mauvais
fonctionnement
du
département des Finances. Ainsi,
au moins 3.000 contribuables
auraient reçu un décompte erroné
à la suite d'une erreur dans un
programme.
Le ministre peut-il confirmer que le
module
«déduction
supplémentaire
pour
investissement
bonus
de
logement» comportait une erreur?
Quelle est la cause de cette erreur
et quand a-t-elle été détectée?
Pourquoi
avoir
apparemment
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
27
Ten vijfde. Kunt u een raming geven van de financiële omvang, zowel
in het voordeel van de schatkist als in het voordeel van de
belastingplichtigen?
Ten zesde. De cruciale vraag is waarom hierover niet op een
transparante manier werd gecommuniceerd.
Zevende vraag. Wat is het aantal dossiers van belastingplichtigen die
een verkeerde afrekening hebben ontvangen, het exacte aantal dus,
opgesplitst desgevallend mogelijk naar zelfstandigen en gewone
personen?
Laatste vraag. Zullen de dossiers tijdig gecontroleerd en rechtgezet
worden? Zal de magische datum van 30 juni gerespecteerd worden ja
dan nee?
attendu
trois
mois
avant
d'intervenir? Quelle est l'ampleur
financière de cette erreur tant à
l'avantage du Trésor qu'en faveur
des contribuables? Pourquoi n'a-t-
on pas fourni des informations
claires sur le sujet? Quel est le
nombre précis de contribuables
ayant
reçu
une
déclaration
incorrecte? Les dossiers seront-ils
corrigés à temps?
12.02 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
monsieur le ministre, selon les informations parues dans la presse, la
semaine dernière, 3.000 contribuables auraient été victimes d'une
erreur de calcul de la part de l'administration des Finances. Certains
vont devoir payer jusqu'à 5.000 euros. D'autres auront la chance de
retoucher un trop-payé.
Il est très inquiétant de constater le délai qui s'est écoulé entre la
constatation de l'erreur, en janvier, et la réaction au début du moins
de juin, en vue de renvoyer les nouvelles notes de calcul avant le 30
juin. Cette situation dénote soit un manque de moyens de
l'administration fiscale, soit un problème de désorganisation. Mais je
suppose que vous nous direz tout à l'heure ce qu'il en est
exactement.
Il n'est jamais agréable pour un contribuable, surtout lorsque l'on
dispose d'un petit budget, d'être indûment taxé ou d'être privé
d'argent. Mais ce genre de situation pose également problème pour le
budget de l'État en général.
Monsieur le ministre, voici mes questions.
- Pouvez-vous nous confirmer cette erreur de calcul? Pouvez-vous
nous en expliquer les raisons?
- Pouvez-vous nous donner le nombre des contribuables qui en ont
été victimes? Combien devront repayer? Combien seront
remboursés?
- Quel sera l'impact positif, négatif ou global sur les recettes de l'État?
- Pouvez-vous nous expliquer les raisons pour lesquelles cette erreur,
identifiée dès janvier, n'a provoqué de réaction qu'au mois de mai en
vue d'une correction? Qu'est-ce qui explique ce retard de réaction?
- Pouvez-vous nous donner des précisions quant à votre plan
d'investissement tant sur le plan humain qu'informatique pour rendre
votre administration fiscale plus efficace, au bénéfice du contribuable
et du budget de l'État?
12.02 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen!): Volgens de pers zouden
er 3.000 belastingplichtigen het
slachtoffer geworden zijn van een
rekenfout van de administratie van
Financiën. De fout werd in januari
vastgesteld,
maar
de
rechtzettingen werden pas in juni
verzonden, wat op een gebrek aan
middelen
of
op
een
organisatorisch probleem bij de
belastingadministratie wijst.
Kan u die rekenfout bevestigen?
Waaraan is die te wijten? Hoeveel
belastingplichtigen zijn er het
slachtoffer
van
geworden?
Hoeveel zullen moeten bijbetalen?
Hoeveel zullen een terugbetaling
ontvangen? Hoe groot zal de
impact
op
de
overheidsontvangsten
zijn?
Waarom was het zolang wachten
op
een
reactie
van
uw
administratie?
Welke
investeringen op het stuk van
personeel en informatica heeft u
voor
ogen
om
de
belastingadministratie efficiënter te
maken? Dat zou zowel de
belastingplichtigen
als
de
rijksbegroting ten goede komen.
12.03 Jenne De Potter (CD&V - N-VA): Mijnheer de minister, samen
met de collega's moet ik vaststellen dat er jaarlijks een aantal fouten
sluipen in een aantal belastingaangiften. Naar de fout van
800 miljoen euro is al verwezen. Vorig jaar ging het bijvoorbeeld mis
bij de berekening van het kostenforfait. Ook daar zou een
programmeerfout aan de basis hebben gelegen. Op dit ogenblik zijn
12.03 Jenne De Potter (CD&V -
N-VA): Chaque année, des erreurs
se glissent dans une série de
déclarations fiscales. Outre l'erreur
de 800 millions d'euros, l'année
dernière, il y a également eu un
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
28
de belastingdiensten bezig met het rechtzetten van ruim 3.000
dossiers waarin belastingplichtigen door een informaticafout een
verkeerde eindafrekening zouden hebben gekregen, sommige in het
voordeel van de belastingplichtigen, andere in hun nadeel. Opvallend
is dat de fout al in januari werd ontdekt maar dat de vraag tot
rechtzetting pas is verstuurd op 6 mei jongstleden. Ook opvallend
en persoonlijk vind ik het ook onrustwekkend is dat de fout bij toeval
zou zijn ontdekt. Minder opvallend en positief te noemen is dat een
alerte ambtenaar de fout heeft onderkend. Zonder die alertheid
hadden allicht veel belastingplichtigen de fout niet ontdekt, gelet op de
complexiteit van ons belastingstelsel. Dat vind ik persoonlijk de kern
van het probleem. Die complexiteit leidt ertoe dat er scheeftrekkingen
ontstaan tussen diegenen die de wet kennen en zij die haar niet of
minder goed kennen.
Mijnheer de minister, hoe is de fout tot stand gekomen? Waar is het
precies misgelopen met het informaticaprogramma? Wat zal er
precies gebeuren om dit in de toekomst te vermijden? Hoe kunnen we
garanderen dat er een correcte, transparante belastingberekening
gebeurt zonder te moeten hopen dat fouten door toeval zouden
worden ontdekt? Een laatste kernvraag, is de minister van plan om
onze belastingen op een of andere manier te vereenvoudigen? Zo ja,
op welke manier? Wat is de visie van de minister daarop?
problème au niveau du calcul du
forfait pour frais, probablement
une fois de plus à cause d'un
problème
informatique.
Cette
erreur a été découverte en janvier,
mais la demande de rectification
n'a été envoyée que début mai et il
m'est aussi revenu que la
découverte de cette erreur aurait
été le pur fruit du hasard. Si elle ne
l'avait pas été, du fait de la
complexité du régime fiscal, de
nombreux
contribuables
ne
l'auraient pas remarquée. Par
ailleurs, ce type d'erreur peut
s'avérer profitable pour ceux qui
connaissent à fond le système, ce
qui est en fait injuste.
Quelle est la cause de cette erreur
et à quel niveau y a-t-il eu un bug
dans le programme informatique?
Comment compte-t-on faire pour
éviter cette erreur à l'avenir et
comment pouvons-nous garantir
un calcul correct et transparent?
Le ministre a-t-il l'intention de
simplifier le régime fiscal et dans
l'affirmative, comment compte-t-il
s'y prendre?
12.04 Peter Vanvelthoven (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de minister, ik ga
hier weinig aan toevoegen. De vragen zijn gesteld. Wat ik vooral wil
weten is of iedereen gekend is die last heeft van dat probleem. Vooral
wil ik weten op welke manier en binnen welke termijn dit zal worden
rechtgezet.
12.04
Peter
Vanvelthoven
(sp.a+Vl.Pro):
Tous
les
contribuables concernés ont-ils été
identifiés? Comment et quand
cette erreur sera-t-elle rectifiée?
12.05 Didier Reynders, ministre: Monsieur le président, chers
collègues, à ce jour, 6.507.571 cotisations à l'impôt des personnes
physiques de l'exercice d'imposition 2007 ont été enrôlées.
12.05 Minister Didier Reynders:
Tot op heden werden er 6.507.571
aanslagen in de personenbelasting
voor
het
aanslagjaar
2007
ingekohierd.
Er zijn 6.507.571 aanslagen tot nu toe. Ik zeg dat om u een idee te
geven.
À ce jour, 6.507.571 cotisations
ont été enrôlées.
Les erreurs dont il est question ici représentent, en l'occurrence,
0,05% des cas. Les montants en jeu n'ont pas non plus de quoi
obérer le budget fédéral. Entre-temps, les travaux d'enrôlement de
l'exercice d'imposition 2007 sont quasiment terminés. Les 3.476
dossiers dont question pourront, par conséquent, être facilement
traités dans les délais. L'administration met tout en oeuvre pour établir
le plus rapidement possible les remboursements et les cotisations
complémentaires.
Quant aux chiffres précis, ils vous seront communiqués en toute
transparence à la fin du délai ordinaire d'imposition, soit au 30 juin.
De fouten waarvan sprake is,
vertegenwoordigen 0,05 procent
van de gevallen. Aangezien de
inkohiering van het aanslagjaar
bijna rond is, kunnen die 3.476
dossiers gemakkelijk binnen de
vooropgestelde termijn worden
behandeld. De precieze cijfers
zullen u worden meegedeeld
zodra de gewone aanslagtermijn
op 30 juni ten einde is gelopen.
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
29
De e-mail die op 6 mei 2008 naar de taxatiedienst werd verzonden,
schreef de rechtzetting voor van twee fouten die bij de inkohiering van
de personenbelasting van het aanslagjaar 2007 zijn opgespoord. De
eerste fout was de investeringsaftrek die twee keer in aanmerking
werd genomen. De tweede fout was een onjuiste berekening van
bepaalde bijkomende interesten. Er werden 3.476 dossiers voor
hernieuwd onderzoek overgezonden. Die geven niet allemaal
aanleiding tot een rechtzetting, gezien de oorspronkelijke berekening
in bepaalde gevallen correct is.
Deze twee fouten zijn in de maand januari ontdekt. Vooraleer de
situatie te herstellen, moest men het programma eerst corrigeren en
vervolgens de dossiers opzoeken die aan het fout profiel
beantwoorden.
Selon un courriel envoyé au
service de taxation le 6 mai 2008,
il fallait rectifier deux erreurs
commises lors de l'enrôlement de
l'impôt des personnes physiques
pour
l'exercice
2007.
Dans
certains cas, la déduction pour
investissement a été prise en
compte deux fois et des erreurs
ont été commises lors du calcul de
certains intérêts complémentaires.
3.476
dossiers
ont
été
réexaminés,
mais
tous
ne
contenaient pas des erreurs. Les
erreurs ont été constatées en
janvier mais, pour les rectifier, le
programme a dû être corrigé et les
dossiers contenant des erreurs ont
dû être identifiés.
Pour rappel, le fait que la procédure d'enrôlement de l'impôt des
personnes physiques ait pris de moins en moins de temps au cours
des dernières années est la meilleure preuve que l'informatisation des
Finances fonctionne correctement. Le 30 avril 2008, 97% des
cotisations à établir pour l'exercice d'imposition 2007 étaient enrôlées.
Deux ans plus tôt, seulement 68% étaient enrôlées pour l'exercice
d'imposition 2005 à la même date. L'an dernier, 94% l'étaient pour
l'exercice d'imposition 2006.
Le succès rencontré par Tax-on-web est un autre exemple de
l'informatisation. Je constate que le citoyen apprécie de plus en plus
les atouts de ce service. Entre-temps, le compteur indiquait déjà
79.400 déclarations déposées au 22 mai, alors que ce chiffre n'était
que de 43.700 à la même date l'année dernière. La déclaration
électronique comprend un nombre croissant de codes pré-complétés
et de "wizards" qui aident le citoyen à compléter correctement
certaines données.
Le nouveau calcul de l'impôt des personnes physiques qui est entré
en production pour l'exercice d'imposition 2008 s'accompagne d'une
méthodologie de tests qui garantit au produit une qualité supérieure
de nature à éviter au maximum les erreurs de cette sorte.
De steeds sneller verlopende
inkohiering
van
de
personenbelasting en het succes
van Tax-on-web bewijzen dat de
informatisering van Financiën als
geslaagd mag beschouwd worden.
De nieuwe berekening van de
personenbelasting
voor
het
aanslagjaar 2008 wordt grondig
getest zodat het product beter van
kwaliteit is en fouten zoveel
mogelijk voorkomen worden.
Wij hebben een vrij ingewikkeld belastingsysteem. Dat is altijd zo
geweest. Ik heb zelfs gehoord dat wij nu een lottoformulier hebben
maar dit komt ook door veel verschillende beslissingen van de
Gewesten. Ik geef een voorbeeld van het Vlaamse Gewest. Ik heb
een win-winlening gezien dat kan heel nuttig zijn en een
Archimedesfonds, maar elke beslissing met een nieuwe
belastingaftrek of met een nieuwe vermindering van belasting leidt
onmiddellijk tot een nieuwe code op de belastingaangifte.
Ik ben bereid, in samenwerking met de Gewesten, om naar een
vereenvoudiging te gaan van een voorstel voor de afschaffing van een
belastingvermindering of van een aftrek. U kunt altijd een wetsvoorstel
indienen voor de afschaffing van een belastingvermindering en ik zal
dat onderzoeken.
Notre régime fiscal a toujours été
assez compliqué. Ce que d'aucuns
appellent le formulaire lotto résulte
partiellement de décisions prises
par les Régions. Si M. Goyvaerts
le
souhaite,
nous
pourrions
simplifier
les
choses
en
supprimant un certain nombre de
réductions d'impôts régionales.
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
30
12.06 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter, ik
dank de minister voor zijn antwoord. Toch heb ik een aantal
elementen van repliek.
U vewijst naar de meer dan 6 miljoen belastingafrekeningen die u tot
op vandaag hebt gedaan en daarmee ridiculiseert u een beetje een
deel van die 3.000 die nu het slachtoffer zijn van een fout. Als u
minister van Financiën bent van alle belastingplichtigen zou ik
gedacht hebben dat u ervoor zou opteren voor iedere
belastingplichtige een foutloze belastingafrekening te maken. Iedere
fout is mijns inziens een fout te veel.
12.06 Hagen Goyvaerts (Vlaams
Belang): En faisant référence au
plus
de
six
millions
d'avertissements-extraîts de rôle,
le ministre ridiculise une partie des
trois mille personnes qui ont été
victimes d'une erreur. Chaque
erreur en est une de trop.
12.07 Minister Didier Reynders: (...)
12.08 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Dat weet ik niet, mijnheer
de minister, er zijn dan misschien andere vragen te stellen, over het
fiscaal beleid zelf bijvoorbeeld.
12.09 Minister Didier Reynders: Om mij te feliciteren!
12.10 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, u
komt zelf terug met dat befaamde lottoformulier. U weet ook dat het
aantal vakjes op dat aanslagbiljet aanzienlijk kan worden gereduceerd
door niet ieder jaar met verschillende wijzigingen in de fiscale
wetgeving te komen. U bent trouwens niet alleen in dat bedje ziek
maar ook de Gewesten. Ik stel voor dat u dit misschien voorlegt aan
een of ander Overlegcomité. Misschien hebt u daar nog succes. Het
is daar de laatste keer wel niet echt succesvol geweest maar u weet
nooit.
Door dit complex belastingsysteem is het er intrinsiek aan verbonden
dat ieder jaar die toepassingen moeten aangepast worden. U blijft dus
het risico behouden dat er daarin fouten sluipen.
Ik ben in ieder geval voorstander van een drastische vereenvoudiging
van de belastingaangifte. Als u voor iedere maatregel, of het nu met
betrekking tot duurzame energie is of met betrekking tot een ander
fiscaal gegeven, jaarlijks aftrekposten blijft genereren, bestaat het
risico dat daar wel iemand als belastingplichtige het slachtoffer van
wordt. Ik vind dat er op een gegeven moment een einde moet komen
aan al die compensatiemaatregelen, anders zult u blijven prutsen aan
die software.
12.10 Hagen Goyvaerts (Vlaams
Belang): Il conviendrait de se
concerter une nouvelle fois avec
les Régions à propos du nombre
de rubriques. Nous connaissons
un régime fiscal complexe, qui
exige une adaptation annuelle des
applications et il y a donc toujours
un risque d'erreurs. Je suis
favorable à une simplification
drastique de la déclaration.
12.11 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le ministre, je
reconnais votre capacité à montrer les choses positivement.
Effectivement, même si on peut considérer que 0,05% ce n'est pas
beaucoup, on peut aussi demander à notre administration fiscale
d'être infaillible. Il s'agit de plus de 3.400 familles qui ont été victimes
d'une erreur de calcul, qui peut être agréable ou très désagréable,
d'autant plus si le budget est serré. Il faut viser une amélioration
permanente des services.
Vous nous donnez les chiffres d'enrôlement et leur rapidité. Quand je
discute avec des travailleurs de votre administration, ils trouvent qu'on
pourrait encore s'améliorer en termes de nombre et de qualité du
matériel informatique. Cela permettra de rendre un meilleur service
au citoyen et de réaliser des contrôles plus réguliers ou plus précis,
dans un but de justice fiscale qui me semble important tant en ce qui
12.11 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen!): Dat neemt niet weg dat
meer dan 3.400 gezinnen het
slachtoffer zijn geworden van een
rekenfout.
Men
moet
een
permanente verbetering van de
dienstverlening
nastreven.
Ambtenaren van uw administratie
zijn trouwens van mening dat het
informaticamateriaal
zowel
op
kwantitatief als op kwalitatief vlak
aan verbetering toe is. Op die
manier zou de dienstverlening aan
de
burger
kunnen
worden
geoptimaliseerd en zouden er
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
31
concerne ceux qui payent correctement leurs impôts que le budget de
l'État.
regelmatiger
en nauwkeuriger
controles
kunnen
worden
uitgevoerd. Dat zou de fiscale
rechtvaardigheid, die zowel voor
de belastingplichtige als voor de
Rijksbegroting van belang is,
alleen maar ten goede komen.
12.12 Jenne De Potter (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord.
U zegt dat het maar om 0,05% van het aantal belastingaanslagen
gaat. Dat neemt echter niet weg dat er jaarlijks fouten gebeuren. Dat
is iets waaraan we moeten werken.
U hebt ook gezegd dat het Vlaams Gewest een aantal AF-codes heeft
op het belastingformulier. Ik heb de telling gemaakt. Er zijn meer dan
600 codes waarvan ongeveer 1% afkomstig is van het Vlaams
Gewest. De complexiteit van de belastingwetgeving is naar mijn
aanvoelen dus niet afkomstig van hetgeen het Vlaams Gewest doet.
We moeten dus nagaan hoe we de belastingwetgeving op de een of
andere manier kunnen vereenvoudigen. Ik zal ingaan op uw suggestie
om daarover na te denken.
12.12 Jenne De Potter (CD&V -
N-VA): Selon le ministre, cela ne
concernerait que 0,05 pour cent
des impositions. Des erreurs se
produisent chaque année. Il
conviendrait tout de même de
s'employer
à
résoudre
ce
problème.
Le
formulaire
de
déclaration comporte plus de six
cents codes, dont seulement
environ 1 pour cent de la Région
flamande.
L'origine
de
la
complexité de la législation fiscale
doit donc être recherchée ailleurs.
Il faut oeuvrer à une simplification
de la législation fiscale.
12.13 Peter Vanvelthoven (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, we hebben het daarover deze ochtend al gehad
bij de bespreking van het rapport van de Hoge Raad van Financiën.
Ons belastingstelsel is complex. Wanneer iets complex is, bestaat het
risico dat er fouten worden gemaakt. Het is belangrijk dat die snel
worden ontdekt en rechtgezet.
U suggereert de CD&V-fractie om een paar voorstellen te doen om
belastingverminderingen te schrappen. Op het ogenblik dat iemand
zelfs maar een voorstel doet in het bos van aftrekken " beroepsmatige
of andere " krijgt hij onmiddellijk het verwijt naar het hoofd geslingerd
dat hij voor belastingverhoging is.
Ik maak me dus weinig illusies dat we ons stelsel simpeler en
eenvoudiger kunnen maken. Dat zou beter zijn, maar ik maak me
daarover weinig illusies. Waar het echt om gaat, is dat we het voor de
mensen gemakkelijker maken.
Tijdens de vorige legislatuur was ik staatssecretaris voor
Informatisering en heb ik met Tax-on-web de eerste stappen gezet
om te gaan naar een voorstel van belastingaangifte van de mensen.
Als we dankzij de informatisering verder kunnen gaan op die weg -
wat de elektronische belastingaangifte betreft, probeert u elk jaar
vooraf wat meer informatie in te vullen -, zouden we binnenkort ook
die stap kunnen zetten voor de papieren aangifte. Dat zou volgens mij
al voor heel wat mensen het probleem van de ingewikkeldheid en
vooral van het invullen van de aangifte gedeeltelijk oplossen.
U ziet dat mijn partij voorstander is van vereenvoudiging en van het
de mensen gemakkelijker maken. Het is nu kwestie om de regering in
deze mee te krijgen.
12.13
Peter
Vanvelthoven
(sp.a+Vl.Pro): La complexité du
régime
fiscal
engendre
des
risques d'erreurs. Ces erreurs
doivent être rapidement rectifiées.
Je me fais peu d'illusions quant à
la possibilité de simplifier le
système en tant que tel. Il s'agit de
le rendre plus simple pour les
gens. Grâce à l'informatisation, de
plus
en
plus
d'informations
peuvent déjà être complétées au
préalable, ce qui peut aider en
partie les contribuables à remplir
plus facilement la déclaration.
Het incident is gesloten.
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
32
L'incident est clos.
13 Vraag van de heer Bart Tommelein aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de nieuwe wetgeving op de hospitalisatieverzekeringen" (nr. 5516)
13 Question de M. Bart Tommelein au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la nouvelle législation relative aux assurances hospitalisation" (n° 5516)</b>
13.01 Bart Tommelein (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, de nieuwe wetgeving op de hospitalisatieverzekeringen
bepaalt dat de premies, behoudens indexaties, niet langer tijdens de
looptijd van een contract mogen worden gewijzigd, zodat de
verzekeringnemer in principe een vlak tarief bekomt.
Bijvoorbeeld, een persoon is vanaf zijn twintigste levensjaar
verzekerd. Hij betaalt elk jaar de premie van een twintigjarige. De
premie is actueel uit een gedeelte risico en een gedeelte
ouderdomsreserve opgebouwd. Omdat het risico met de leeftijd stijgt,
stijgt ook verhoudingsgewijs de premie en daalt de reserve. Op zijn
veertigste vertrekt de betrokkene naar het buitenland, bijvoorbeeld
naar de Verenigde Staten. Hij verliest daardoor zijn sociale zekerheid,
waardoor de premie met factor 4 stijgt. Wegens de kosten in de
Verenigde Staten stijgt de premie nogmaals met factor 2,2. De premie
wordt dus in feite 8,8 maal duurder. De reeds opgebouwde reserve is
onvoldoende voor de verzekeraar om nog steeds een tarief voor een
twintigjarige te kunnen bieden.
De verzekeringsmaatschappijen verkeren in het ongewisse of zij via
de nieuwe wetgeving de premie naar de premie van een veertigjarige
moeten aanpassen dan wel of zij de premie voor een twintigjarige in
de United States moeten aanbieden. Vele Belgische experts bevinden
zich in voornoemde situatie. Bij verzekeringsmaatschappijen en
actuarissen heerst over voormelde problematiek alsnog grote
onduidelijkheid.
Bovendien
is
ook
een
delokalisatie
van
dergelijke
verzekeringscontracten uit België naar een ander land aan de orde,
met alle fiscale gevolgen vandien.
Duidelijkheid is dus wenselijk, zowel voor de consumenten en klanten
als voor de verzekeringsmaatschappijen.
Kunt u over het probleem meer duidelijkheid scheppen?
Welke premies zijn de maatschappijen verplicht aan hun klanten aan
te rekenen?
13.01 Bart Tommelein (Open
Vld): Conformément à la nouvelle
législation relative aux assurances
hospitalisation les primes ne
peuvent plus, sauf indexation, être
modifiées en cours de contrat.
L'assuré ayant souscrit à une
assurance à l'âge de 20 ans
continuera à payer la prime prévue
pour cette catégorie d'âge. Que se
passerait-il si l'intéressé décidait à
l'âge de 40 ans de partir pour les
Etats-Unis,
perdant
ainsi
le
bénéfice de sa couverture sociale?
Quelle prime les assureurs sont-ils
censés facturer dans ce cas de
figure?
13.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, ik heb de eer
de heer Tommelein mede te delen dat de quasi totaliteit van de in
België
aangeboden
ziekte-
en
hospitalisatieverzekeringen
aanvullende prestaties garanderen, bovenop de prestaties waaraan
wordt tegemoetgekomen door de Belgische sociale zekerheid.
Wanneer het systeem van de Belgische sociale zekerheid door een of
andere reden niet langer van toepassing is, kunnen dergelijke
verzekeringsovereenkomsten in feite niet meer worden toegepast.
Zelfs wanneer, na het uittreden uit het Belgische sociale
zekerheidsstelsel en bij toepassing van de contractuele bepalingen,
de verzekeraar aan bepaalde prestaties zou gehouden zijn, dan
verleent de wet hem de mogelijkheid om de premie op een redelijke
13.02 Didier Reynders, ministre:
La
plupart
des
assurances
maladie
et
hospitalisation
proposées
en
Belgique
garantissent
des
prestations
complémentaires.
Lorsque
le
système belge de sécurité sociale
n'est plus applicable pour une
raison ou une autre, de tels
contrats d'assurance ne peuvent
en fait plus être appliqués. Même
si, après la désaffiliation du
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
33
en proportionele wijze aan te passen aan de nieuwe toestand.
Tenslotte herinner ik u eraan dat er eveneens producten zijn die
werden ontwikkeld om tegemoet te komen aan de specifieke noden
van de zogenaamde expats. Behalve de specifieke producten zijn er
dus aanvullende verzekeringen zonder toepassing van het Belgische
sociale zekerheidsstelsel. Geen aanvullende prestaties meer, behalve
met een contractuele bepaling met de mogelijkheid van een
aanpassing van de premies.
système belge de sécurité sociale
et en cas d'application des
dispositions
contractuelles,
l'assureur était encore tenu à
certaines prestations, la loi lui
permet d'adapter la prime de
façon raisonnable et proportionnée
à la nouvelle situation. Des
produits
sont
également
développés afin de rencontrer les
besoins spécifiques des expatriés.
13.03 Bart Tommelein (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, ik dank
de minister voor zijn antwoord.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De voorzitter: Ik krijg net een bericht binnen dat de heer Tommelein de heer Daems vervangt in deze
commissie zodat de samengevoegde vragen van de heer Vanvelthoven en de heer Van Biesen nu kunnen
worden gesteld. Vraag nr. 5629 van de heer Van de Velde wordt geschrapt wegens afwezigheid. De vragen
nrs. 5658 en 5660 van mevrouw Lahaye-Battheu zijn uitgesteld.
Voorzitter: Bart Tommelein.
Président: Bart Tommelein.
14 Samengevoegde vragen van
- de heer Luk Van Biesen aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de opbrengsten van accijnzen voor de eerste vijf maanden van 2008" (nr. 5650)
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de ontvangstenramingen" (nr. 5663)
14 Questions jointes de
- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les recettes des accises pour les cinq premiers mois de 2008" (n° 5650)<br>- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les estimations des recettes" (n° 5663)</b>
14.01 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, mijnheer
de minister, er rijzen heel wat vragen omtrent de invloed op de
staatskas van de sterke prijsverhogingen van de olie- en de
energieproducten, zoals elektriciteit. Van die vraag ligt iedereen
volgens mij wel wat wakker.
De ontvangsten in 2007 bedroegen ongeveer 6 miljard euro. In de
begroting voor dit jaar is 100 miljoen extra ingeschreven.
Mijnheer de minister, hebt u enig zicht op de opbrengsten van de
accijnzen in het eerste gedeelte van dit jaar? Zijn er trends waar te
nemen?
Er bereiken ons ook heel wat vragen over de kinderziektes die zich
hebben voorgedaan bij de implementering van onder andere het
papierloze douanesysteem, waarbij het moeilijk is om vandaag tot een
exacte accijnsberekening te komen. Levert die informatisering veel
sneller dan voorheen accurate cijfers op aangaande de inkomsten uit
accijnzen?
14.01 Luk Van Biesen (Open
Vld): Les fortes augmentations des
prix pétroliers et d'autres produits
énergétiques comme l'électricité
ont une incidence sur le Trésor
public. Les recettes d'accises pour
2007 s'élevaient à environ 6
milliards d'euros. Le budget de
cette année prévoit un montant
supplémentaire
d'environ
100
millions.
Le ministre a-t-il connaissance des
recettes
d'accises
pour
la
première partie de cette année ? Il
a été question de problèmes de
rodage dans l'implantation du
système de douane sans papier.
L'informatisation
permet-elle
d'obtenir des chiffres précis sur les
recettes d'accises dans des délais
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
34
plus courts que par le passé?
14.02 Peter Vanvelthoven (sp.a+Vl.Pro): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, aansluitend op die vraag, het volgende.
Wij hebben kennis kunnen nemen van het feit dat, in ieder geval vorig
jaar, de fiscale ontvangsten, de accijnzen op brandstoffen, behoorlijk
meer hebben opgebracht.
Mijn vraag luidt of wij de cijfers kunnen krijgen, niet alleen van de
accijnzen, want daar zitten wij met het nieuwe gegeven dat de prijzen
aan de pomp iedere dag nieuwe records breken. Heeft dat gevolgen
voor de geraamde inkomsten uit accijnzen op brandstoffen?
Ik wil van de gelegenheid gebruikmaken om te informeren naar de
recentste cijfers inzake de andere elementen van de fiscale
inkomsten, bedrijfsvoorheffing, de roerende voorheffing en de btw.
Hebt u al recente cijfers voor 2008, die u kunt meedelen aan het
Parlement?
14.02
Peter
Vanvelthoven
(sp.a+Vl.Pro): Les recettes des
accises sur les carburants ont
fortement augmenté l'an passé.
Quels sont les derniers chiffres
connus en ce qui concerne les
accises,
le
précompte
professionnel,
le
précompte
mobilier et la TVA pour cette
année?
14.03 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer Van
Biesen, mijnheer Vanvelthoven, ik heb bij de bespreking van de
begroting gezegd dat er een begrotingscontrole zal komen met een
nieuwe raming van de ontvangsten op 24 juni. We moeten dus tot die
datum wachten om meer elementen te krijgen wat de ontvangsten
betreft.
Ik heb een reeks cijfers wat de accijnzen betreft, tot en met de maand
april 2008. Het gaat om de gecumuleerde bedragen. Er is tot nu toe
2.272.609.372,23 euro geboekt met een verdeling over alcohol,
energie en tabak. Ik heb hier de cijfers wat de verschillende posten
betreft. Voor de eerste vier maanden is er ten opzichte van vorig jaar
een minderontvangst van ongeveer 50 miljoen euro. Het gaat om een
minderontvangst voor energieproducten en tabaksproducten, die
grotendeels verklaard wordt door de vijf zogenaamde cliquets die in
de betrokken periode werden ingevoerd. Deze minderontvangsten
inzake accijnzen worden gecompenseerd door meerontvangsten
inzake btw. De minderontvangsten worden eveneens verklaard door
een terugloop van de aankoop van huisbrandolie. Er wordt dus minder
ontvangen uit bijdragen op energie.
In feite hebben wij nu een omgekeerd cliquet. Wat diesel betreft,
hebben we reeds tot alle mogelijke verminderingen van accijnzen
beslist. Het is niet mogelijk om verder te gaan. We zitten aan het
minimum op Europees vlak. Het is dus onmogelijk om meer te doen.
Wat benzine betreft hebben wij nog een zekere marge. Sinds het
begin van 2008 hebben wij tot iets meer dan 20 euro aan
vermindering beslist per 1.000 liter. Om concreet te zijn, dat betekent
ongeveer een liter op vijftig vermindering voor de bevolking of een
vermindering van iets meer dan 1 euro per 50 liter. Wat benzine
betreft kunnen we echter nog verder gaan. Wat het verschil tussen
diesel en benzine betreft, dit is niet alleen een gevolg van de evolutie
van de prijs op de oliemarkt. In België is het mogelijk om naar een
nog meer vergelijkbare prijs te gaan dankzij een vermindering van de
accijnzen op benzine. De accijnzen op diesel kunnen evenwel niet
meer dalen.
Ik moet nog iets toevoegen inzake de vervoerders. Ik heb
14.03 Didier Reynders, ministre:
Le 24 juin prochain, je devrais
recevoir une nouvelle estimation
des recettes dans le cadre d'un
contrôle budgétaire mais je puis
d'ores et déjà communiquer les
montants cumulés pour les quatre
premiers mois de 2008. Au cours
de cette période, nous avons
enregistré 2,272 milliards d'euros
d'accises provenant de recettes
tirées de la vente d'alcool,
d'énergie et de tabac. Nous avons
enregistré des recettes d'accises
sur le tabac et l'énergie inférieures
de quelque 50 millions d'euros par
rapport à celles de 2007, ce qui
s'explique en grande partie par le
fait que le système de cliquet a été
appliqué cinq fois plus et par une
baisse de la consommation de
gasoil de chauffage. Cette baisse
a été toutefois compensée par une
recette plus importante sur le plan
de la TVA. Pour le diesel, nous
nous
trouvons,
à
l'échelon
européen, au niveau minimum en
matière d'accises par l'effet de
l'application du système de cliquet
inversé et nous ne pouvons donc
descendre en deçà. S'agissant de
l'essence, nous observons une
baisse, pour les consommateurs,
d'un peu plus de 20 euros par
mille litres et il reste une marge de
manoeuvre pour baisser les
accises. Pour les transporteurs, il
est déjà fait application d'un
CRIV 52
COM 227
27/05/2008
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
35
verschillende federaties gehoord die naar professionele diesel wilden
evolueren. Dat is al het geval. Wij hebben al een stelsel met
terugbetaling van accijnzen voor alle vervoerders, met een
cliquetstelsel voor een minimumbedrag van 302 euro per 1.000 liter.
Er is dus een compensatie van btw van minderontvangsten voor
accijnzen. Dat is zo berekend. Wij gaan altijd naar een vermindering
van accijnzen met een omgekeerde cliquet ten belope van het bedrag
van de meerontvangsten van btw. Er zijn meerontvangsten dankzij
een verhoging van het btw-percentage en er is is dus een
vermindering van accijnzen voor hetzelfde bedrag.
Mijn administratie overhandigde mij alleen een tabel met
begrotingscijfers die ik echter niet volledig zal voorlezen. Ik heb cijfers
over de groei van de verschillende soorten ontvangsten voor de vier
eerste maanden. Op 24 juni zal ik over een echte begrotingscontrole
met alle cijfers beschikken. De bedrijfsvoorheffing na vier maanden
bedraagt 5,62% met een groei van 6;77% in de begroting. In de loop
van de volgende maanden zullen er nog meer ontvangsten zijn
vanwege de indexering van de lonen. Na vier maanden is de roerende
voorheffing 20,5% in vergelijking met 12,64% in de begroting. Het
cijfer voor de voorafbetalingen - dat was het belangrijkste punt bij de
begrotingsbespreking - is 8,5%, terwijl in de begroting 6,2% was
opgenomen.
Wij hebben tot nog toe een zeer goede evolutie voor de roerende
voorheffing, 20 in plaats van 12, en in het algemeen voor de directe
belastingen, bedrijfsvoorheffingen en voorafbetalingen.
Ik heb in de plenaire vergadering gezegd dat wij voor de btw, met een
andere evolutie van de groei maar ook met een moeilijke vergelijking
na vier maanden, tot nu toe een groei hebben van 2,3%. In de
begroting was een groei voorzien voor het hele jaar van 5,99%.
Bij de bedrijfsvoorheffing dient aangestipt te worden dat de tweede
indexsprong nog moet worden toegevoegd. Op die manier kan het
streefdoel realistisch gezien bereikt worden. Dat schrijft de
administrateur-generaal van de belastingen en de invordering.
Voor de btw is het zo dat het consumptiepatroon verschilt van dat van
vorig jaar. De groei maakt grote maandschommelingen door.
Bovendien zijn ze omvangtechnisch gezien momenteel niet echt
vergelijkbaar met vorig jaar. Met mei erbij zal de groei wellicht reeds
naar ongeveer 4% evolueren. Momenteel is de raming dus echt een
haalbare kaart.
Na vier maanden hebben wij dus een zeer positieve evolutie voor de
roerende voorheffing. Wij hebben een correcte en zelfs zeer goede
evolutie voor de directe belastingen, zeker voor de voorafbetalingen,
maar ook voor de bedrijfsvoorheffing en in mei met een tweede
indexsprong. Voor de btw is er groot verschil tussen 2,3% en 5,99%.
Wij hebben echter reeds de evolutie van mei. Er is dus een
achterstand, maar het is ongeveer 4% in plaats van iets minder dan
6% in de begroting.
Mijnheer de voorzitter, wij hebben een correcte evolutie van de directe
belastingen, voor de vennootschappen en voor de particulieren, maar
misschien is er een lagere evolutie voor de indirecte belastingen in het
système de remboursement de
302 euros d'accises par mille litres
de diesel consommé à des fins
professionnelles.
Suite à l'application du cliquet
inversé, les accises ont diminué à
concurrence du montant des
recettes supplémentaires de la
TVA. Je dispose également d'un
aperçu de l'évolution des différents
types de recettes durant les quatre
premiers mois de 2008. En ce qui
concerne
le
précompte
professionnel, il faut noter une
hausse de 5,62 % par rapport à
une augmentation estimée à 6,77
% dans le cadre du budget. Or les
recettes augmenteront lors de la
prochaine indexation des salaires.
Quant au précompte mobilier, la
croissance s'élève à 20,5 % par
rapport à l'estimation de 12,64 %.
La
hausse
des
paiements
anticipés se monte à 8,5 % par
rapport à l'estimation de 6,2 %.
Les recettes TVA affichent une
hausse de 2,3 % par rapport à une
estimation de croissance de
5,99 %
pour
l'ensemble
de
l'année. On observe cependant
des
fluctuations
mensuelles
importantes par rapport à 2007.
Ainsi, l'on pourrait déjà évoluer
vers une croissance de 4 % en
mai, ce qui correspond aux
estimations.
En résumé, les recettes provenant
des impôts directs connaissent
une évolution favorable, tandis que
les recettes issues des impôts
indirects
sont
légèrement
inférieures aux prévisions, ce qui
peut bien évidemment s'expliquer
par une croissance économique
moins soutenue.
27/05/2008
CRIV 52
COM 227
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
36
algemeen, voor de btw en misschien ook voor de accijnzen. Dat is
echter normaal met een lagere economische groei, zoals beschreven
door het Planbureau, de Europese Commissie en andere instellingen.
Wij hadden groeiramingen van 1,9 in de begroting. Nu was het
volgens het Planbureau 1,7. Normaal hebben wij dus minder
ontvangsten voor de btw en misschien ook voor de accijnzen.
Er is dus een correcte evolutie voor de directe belastingen en minder
groei voor de indirecte belastingen.
14.04 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, ik dank de
minister voor het uitvoerig antwoord. Ik denk dat het inderdaad
belangrijk is dat wij dat goed opvolgen en monitoren. Met deze cijfers
krijgen wij een eerste, duidelijk beeld dat de overschatting van de
ontvangsten waarvoor iedereen vreest toch beperkt blijft tot de
indirecte belastingen en dat wij op het vlak van de directe belastingen
ongeveer in de lijn liggen met datgene wat in de begroting werd
gesteld. Dat is de belangrijkste mededeling voor vandaag. Dat zal wat
stabiliteit brengen in het politieke landschap.
14.04 Luk Van Biesen (Open
Vld): Je retiens de la réponse du
ministre que, contrairement à ce
que
l'on
avait
craint,
la
surestimation des recettes se
limite aux impôts indirects et que
les recettes provenant des impôts
directs
correspondent
aux
montants prévus dans le budget.
14.05 Peter Vanvelthoven (sp.a+Vl.Pro): Ik dank de minister voor
de cijfers.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 16.40 uur.
La réunion publique de commission est levée à 16.40 heures.