KAMER
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CRIV 52 COM 028
CRIV 52 COM 028
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTEGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
dinsdag
mardi
20-11-2007
20-11-2007
Namiddag
Après-midi
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cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V - N-VA
Christen-Democratisch en Vlaams Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
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i
INHOUD
SOMMAIRE
Samengevoegde vragen van
1
Questions jointes de
1
- de heer Jean-Luc Crucke
aan
de
vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de reclame bedoeld
voor
kinderen
tijdens
de
eindejaarsperiode" (nr. 277)
1
- M. Jean-Luc Crucke à la vice-première ministre
et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "la publicité pour enfants
durant les fêtes de fin d'année" (n° 277)
1
- de heer
Georges Gilkinet
aan
de
vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de naleving van de
gedragscode
inzake
reclame
voor
kinderfeesten" (nr. 391)
1
- M. Georges Gilkinet à la vice-première ministre
et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "le respect du code de
conduite dans le cadre de la publicité pour les
fêtes enfantines" (n° 391)
1
Sprekers:
Jean-Luc
Crucke,
Georges
Gilkinet, Freya Van den Bossche, vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken
Orateurs:
Jean-Luc
Crucke,
Georges
Gilkinet, Freya Van den Bossche, vice-
première ministre et ministre du Budget et de
la Protection de la consommation
Vraag van mevrouw Rita De Bont aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid
over
"de
publicatie
'Science Connection' nr. 18" (nr. 373)
5
Question de Mme Rita De Bont au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "la publication
'Science Connection' n° 18" (n° 373)
5
Sprekers: Rita De Bont, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
Orateurs: Rita De Bont, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de timing
van de start van de ombudsdienst voor
energie" (nr. 403)
6
Question de Mme Katrien Partyka au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le calendrier
prévu pour la mise en route du service de
médiation pour l'énergie" (n° 403)
6
Sprekers: Katrien Partyka, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
Orateurs: Katrien Partyka, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
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1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
DINSDAG
20
NOVEMBER
2007
Namiddag
______
du
MARDI
20
NOVEMBRE
2007
Après-midi
______
De vergadering wordt geopend om 14.19 uur en voorgezeten door de heer Bart Laeremans.
La séance est ouverte à 14.19 heures et présidée par M. Bart Laeremans.
01 Questions jointes de
- M. Jean-Luc Crucke à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "la publicité pour enfants durant les fêtes de fin d'année" (n° 277)
- M. Georges Gilkinet à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "le respect du code de conduite dans le cadre de la publicité pour les fêtes
enfantines" (n° 391)b>
01 Samengevoegde vragen van
- de heer Jean-Luc Crucke aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de reclame bedoeld voor kinderen tijdens de eindejaarsperiode" (nr. 277)
- de heer Georges Gilkinet aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken
over
"de
naleving
van
de
gedragscode
inzake
reclame
voor
kinderfeesten" (nr. 391)
01.01 Jean-Luc Crucke (MR): Monsieur le président, madame la
ministre, la recommandation du Conseil de la consommation du
27 juin 2000 relative à la durée des campagnes qui précèdent les
fêtes est assez claire pour être lisible par tous. Elle précise pour nos
deux grandes fêtes enfantines, la Saint-Nicolas et Noël, qu'aucune
promotion ne peut avoir lieu avant le 1
er
novembre. Elle va même plus
loin pour la présence physique du Père Noël qui vient de Laponie,
comme tout le monde le sait: il n'a plus le droit d'être sur notre
territoire avant le 1
er
décembre.
Nonobstant cette recommandation claire et précise, il n'est pas rare
de voir dans les publicités qui nous sont adressées que "Noël tombe
avant l'heure". Je ne citerai pas l'enseigne qui en est l'auteur mais elle
se reconnaîtra. Il n'est pas rare de voir Saint-Nicolas et le Père Noël
se croiser; on se demande ce que les enfants peuvent en penser.
Heureusement que la Sainte-Barbe et la Saint-Éloi ne sont pas des
fêtes enfantines, sinon ce serait un véritable casse-tête!
La chose étant ce qu'elle est, cette recommandation participe du
principe d'autorégulation qui me paraît un bon principe, qui permet de
01.01 Jean-Luc Crucke (MR): In
weerwil
van
de
duidelijke
aanbevelingen van de Raad voor
het Verbruik in zijn advies van 27
juni 2000, volgens welke er vóór 1
november geen reclameacties in
verband met Sinterklaas en
Kerstmis mogen worden gevoerd,
schreeuwen reclameslogans ons
nu al toe dat "dit jaar de Kerstman
vroeger komt", en niet zelden loopt
de Kerstman Sinterklaas voor de
voeten!
Het principe van zelfregulering lijkt
me een goede zaak, maar in dit
geval loopt het duidelijk mis.
Bevestigt u deze feiten die door de
consumentenverenigingen gelaakt
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responsabiliser les uns et les autres. Il faut reconnaître qu'il
fonctionne généralement très bien. Cependant, en matière de
publicité relative aux fêtes enfantines, il faut bien dire que cela semble
être un échec.
Des associations de consommateurs, notamment le CRIOC, ont
dénoncé ces faits. Madame la ministre, les confirmez-vous? Les
informations de votre cabinet corroborent-elles celles des
associations de consommateurs? Peut-on vraiment affirmer que cet
échec est dû à l'absence de sanctions? Dans ce cas, il faudrait
songer à une évolution législative.
worden? Is het failliet van de
zelfregulering wel degelijk te wijten
aan het feit dat er geen sancties
opgelegd worden, en moet de
wetgever in dat geval niet in actie
komen?
01.02 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
madame la ministre, ma question a effectivement le même objet que
celle de mon collègue. Comme chaque année, à l'approche des fêtes
chères à nos enfants, on peut constater des dérapages en termes de
publicité et de non-respect des règles déontologiques que le secteur
s'est pourtant, lui-même, fixé via le Conseil de la consommation.
La notion de temps est fragile chez les enfants et de nombreux
acteurs se sont élevés contre les pratiques publicitaires, mettant en
scène des personnages bien connus des enfants bien trop longtemps
avant lesdites fêtes. Cela constitue un obstacle au travail de nos
enseignants, dont la mission première est de donner des repères
temporels aux enfants. De plus, ce procédé pousse à la
consommation.
C'est ainsi que le Conseil de la consommation a donné des avis en
faveur de l'autodiscipline, notamment en 2000, avis qui ont été
confirmés en 2001, 2002 et 2003, peut-être de façon plus contrastée.
En effet, les organisations de consommateurs sont demandeuses
d'une réglementation plus large au vu des dérapages systématiques
constatés et les représentants des divers métiers de la vente sont,
eux, partisans d'une autorégulation, telle qu'elle est en vigueur
aujourd'hui. Cependant, elle ne fonctionne pas.
Tout dernièrement, le CRIOC a encore réagi à un folder publicitaire
de la firme Carrefour annonçant que "cette année, Noël tombe plus
tôt que prévu." Cette association fait connaître son désaccord de voir
ainsi ses recommandations piétinées par certaines enseignes qui, de
plus, sont souvent les mêmes.
Force est de constater que c'est tout le secteur qui pâtit du manque
de rigueur de certaines enseignes, dont certains revendiquent
publiquement le droit à enfreindre ces recommandations, vu leur
caractère volontaire et non coercitif, ce qui nous invite à remettre sur
le métier les diverses propositions de loi déjà déposées sur le sujet.
Madame la ministre, je souhaite vous poser les questions suivantes.
Qu'avez-vous entrepris, au cours de votre mandat, par rapport à cette
question importante pour les familles et les enseignants? Quelle est
votre évaluation des différentes mesures prises?
Pour quelles raisons le Conseil de la consommation ne s'est-il plus
prononcé sur le sujet depuis 2003, alors que dans son avis de 2000, il
évoquait la nécessité même d'une évaluation de cette autorégulation?
01.02 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen!): Ook dit jaar beginnen de
reclamecampagnes
voor
de
kinderfeesten weer te vroeg. Dat
verstoort
het
tijdsbesef
bij
kinderen, zet aan tot consumptie
en is bovendien in strijd met de
regels vastgelegd door de Raad
voor het Verbruik, die in 2000,
2001, 2002 en 2003 nochtans
adviezen
strekkend
tot
zelfdiscipline heeft uitgebracht.
De
consumentenorganisaties
stellen vast dat de door de
handelaars
voorgestane
zelfregulering niet werkt en vragen
dat de regelgeving zou worden
uitgebreid omdat er systematisch
overtredingen worden begaan.
Welke actie heeft de minister
reeds
ondernomen?
Waarom
heeft de Raad voor het Verbruik
zich daar sinds 2003 niet meer
over uitgesproken? Hoe kan de
Algemene Directie Controle en
Bemiddeling optreden indien er
tegen de aanbevelingen wordt
gezondigd? Beschouwt u de niet-
naleving van de aanbevelingen als
een inbreuk op de eerlijke
praktijken? Welke actie heeft u
ondernomen tegen de jongste
folder van Carrefour met het
opschrift "Dit jaar komt de
Kerstman vroeger!", waartegen het
OIVO reeds heeft geprotesteerd?
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3
La direction générale Contrôle et Médiation, compétente pour lutter
contre les contraventions à ces recommandations, est intervenue en
2005, 2006 et 2007. Quelles sont ses possibilités d'action ou de
médiation, lorsqu'elle rencontre un cas de contravention aux
recommandations?
Considérez-vous la non-application des recommandations comme un
"acte contraire aux pratiques honnêtes", telle que la loi sur les
pratiques du commerce la définit? Si oui, quelles initiatives avez-vous
prises pour en favoriser le contrôle et pour intervenir par rapport au
folder mentionné ci-dessus?
01.03 Freya Van den Bossche, ministre: Monsieur le président,
chers collègues, comme cela a été dit, les recommandations édictées
par le Conseil de la consommation en juin 2000 visent à faire
respecter des périodes d'attente avant de lancer des promotions pour
les fêtes enfantines. Aucune promotion ni publicité ne peut donc être
pratiquée avant le 1
er
novembre pour les fêtes de la Saint-Nicolas et
de Noël, ni avant une période de six semaines précédant la fête de
Pâques.
Les promotions recourant à la présence physique du Père Noël, par
exemple, ne peuvent commencer avant le 1
er
décembre. Ce code de
bonne conduite est davantage un instrument de corégulation plutôt
qu'un instrument d'autorégulation, étant donné que les organisations
des consommateurs aussi bien que les représentants des
professionnels ont été associés à son élaboration au sein du Conseil
de la consommation.
Les initiatives suivantes ont été prises en ce qui concerne les
recommandations:
- la publication des recommandations dans le Moniteur belge;
- les évaluations de l'application de ces recommandations;
- le contrôle de la bonne application par la direction générale Contrôle
et Médiation de mon administration.
Les recommandations sont assimilées à des usages honnêtes en
matière de pratiques commerciales et la direction générale Contrôle
et Médiation du SPF Économie est chargée de contrôler l'application.
Cela signifie que le mécanisme de mise en oeuvre et le règlement en
matière de sanctions prévus dans la loi sur les pratiques du
commerce sont d'application en ce qui concerne le respect des
recommandations. Celles-ci sont donc bel et bien contrôlées et, en
cas d'infraction, la direction générale Contrôle et Médiation intervient.
La procédure appliquée est la procédure d'avertissement et la
sanction pénale, comme prévu dans la loi sur les pratiques du
commerce. Concrètement, il s'agit d'un procès-verbal d'avertissement
ou d'un pro justitia. Dans ce dernier cas, le contrevenant reçoit une
proposition de transaction.
En ce qui concerne les contrôles, alors qu'en 2002, première année
du contrôle, 14 infractions ont été constatées par la direction générale
Contrôle et Médiation, ce nombre a été réduit à 0 en 2005.
En 2006, 3 infractions ont été constatées, lesquelles ont donné lieu à
3 procès-verbaux d'avertissement. Jusqu'à présent, une seule
infraction a été constatée en 2007.
01.03 Minister Freya Van den
Bossche: Overeenkomstig de
aanbevelingen die in overleg met
de consumentenverenigingen en
de vertegenwoordigers van de
beroepssector in de Raad voor het
Verbruik tot stand kwamen, is vóór
1 november geen enkele promotie
of
reclame
toegelaten
voor
Sinterklaas en Kerstmis en mogen
in de periode voorafgaand aan de
zes weken voor Pasen geen
paasacties worden gevoerd.
Die aanbevelingen verschenen in
het Belgisch Staatsblad. De
toepassing
ervan
werd
geëvalueerd
en
wordt
gecontroleerd door de algemene
directie Controle en Bemiddeling.
De in de wet betreffende de
handelspraktijken vervatte straffen
(waarschuwing en strafrechtelijke
sanctie) zijn van toepassing
wanneer die aanbevelingen die
met
eerlijke
handelspraktijken
worden gelijkgesteld met voeten
worden getreden.
Tijdens het eerste controlejaar, in
2002,
werden
veertien
overtredingen vastgesteld. Sinds
2005 werden geen overtredingen
meer vastgesteld.
In 2006 werden drie overtredingen
vastgesteld en in 2007 één enkele
tot op heden.
Gezien de grote meerderheid van
de
winkeliers
de
afspraken
naleven worden de controles
gebaseerd
op
de
klachten,
waaraan altijd een gepast gevolg
wordt gegeven. Mijn administratie
startte
een
tegensprekelijk
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Étant donné que la grande majorité des commerçants respectent très
bien les accords conclus, les contrôles sont principalement basés sur
les plaintes reçues. La direction générale Contrôle et Médiation
réserve une suite appropriée à toute plainte fondée.
Pour ce qui est de la récente campagne publicitaire d'une grande
chaîne de distribution, mon administration a reçu 2 plaintes. La
direction générale Contrôle et Médiation a lancé une enquête
contradictoire et appliquera, le cas échéant, les mesures prévues par
la loi sur les pratiques du commerce.
Pour conclure, les contrôles publics montrent que les
recommandations sont respectées par la majorité des commerçants,
même si des infractions sont encore constatées de temps à autre.
Tant que les évaluations et les rapports d'enquête révèlent des
résultats encourageants, il n'y a pas lieu d'envisager des dispositions
législatives en la matière. Elles ne sont pas non plus en mesure
d'éviter toute et chaque infraction et/ou tout et chaque incident
individuel.
Le plus important est que la problématique a été résolue, peu importe
le mode de réglementation. En l'occurrence, le secteur a pris des
engagements visant à respecter les recommandations émanant d'un
organe regroupant tant les professionnels que les consommateurs.
Comme vous, je souhaite que les commerçants respectent les
rythmes des enfants. Les accords doivent donc être respectés par les
commerçants. C'est la raison pour laquelle nous avons prévu un
contrôle public. Ce n'est d'ailleurs pas uniquement dans l'intérêt des
enfants mais également pour garantir une concurrence loyale au sein
du secteur.
onderzoek voor de bewuste
campagne,
waarvoor
twee
klachten werden ontvangen.
Vermits
het
systeem
van
coregulering meestal goed werkt,
dringt een wetgevend initiatief zich
niet op. De sector is trouwens
verbintenissen aangegaan om de
aanbevelingen na te leven.
01.04 Jean-Luc Crucke (MR): Monsieur le président, je remercie la
ministre pour sa réponse.
Cette réponse optimiste est différente de l'information pessimiste
communiquée par certains organismes de consommateurs. Tant
mieux. Je ne pense pas qu'il faille alourdir la législation lorsqu'elle
fonctionne, comme vous l'avez précisé, par corégulation. J'ai
l'impression que tant le Père Noël et Saint-Nicolas seront sains et
saufs et pourront continuer à travailler. Les enfants le méritent!
01.04 Jean-Luc Crucke (MR): Dit
optimistisch antwoord stelt mij
gerust want het is inderdaad beter
de wetgeving niet te verzwaren
zolang de coregulering goede
resultaten geeft. De kinderen
verdienen een Sinterklaas en een
Kerstman in goede gezondheid die
hun werk blijven doen!
01.05 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
madame la ministre, je suis étonné de l'optimisme dont vous faites
preuve. Toujours est-il que les chiffres en matière de plaintes sont
pourtant là pour témoigner!
Selon moi, il est parfois bon de faire appel au Père Fouettard pour
qu'il rappelle les bonnes règles, notamment en matière de commerce.
Madame la ministre, nous serons attentifs à ce que cette
autorégulation fonctionne. Je ne suis pas certain que tous les citoyens
savent qu'ils peuvent saisir votre administration pour lui faire part de
cas qu'ils auraient détectés. Je ne suis pas sûr non plus que
l'autorégulation suffise mais, je le répète, nous resterons attentifs à ce
problème.
01.05 Georges Gilkinet (Ecolo-
Groen!): Het optimisme van de
minister verbaast me. Ik ben er
nog niet zo zeker van dat iedereen
wel weet dat hij bij de administratie
terecht kan. Wij zullen waakzaam
blijven toezien of zelfregulering wel
degelijk werkt.
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5
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van mevrouw Rita De Bont aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "de publicatie 'Science Connection' nr. 18" (nr. 373)
02 Question de Mme Rita De Bont au ministre de l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur et
de la Politique scientifique sur "la publication 'Science Connection' n° 18" (n° 373)b>
02.01 Rita De Bont (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter, ik kom
net van de commissie voor de Volksgezondheid. Ik zal een beetje
moeten improviseren want ik heb mijn vraag niet bij mij.
Ik weet wel goed waarover het gaat. Toen ik twee weken geleden
nr. 18 van het tijdschrift Science Connection inderdaad, een
Engelse benaming voor een nog altijd in het Nederlands opgesteld
tijdschrift in handen kreeg, schrok ik wel eventjes want op de
dubbele kaft van die publicatie lijkt mij eigenlijk een advertentie te
staan. Ik weet niet of het om een echte advertentie gaat, maar het is
een oproep tot het herfederaliseren van het volledige
wetenschapsbeleid.
Vandaar mijn vraag: gaat het daar om een advertentie? Wat zijn dan
de vergoedingen die daarvoor betaald worden? Indien het over een
advertentie gaat, mag een tijdschrift dat uitgaat van de federale
overheid zulke politiek getinte advertenties wel opnemen?
Indien het niet om een advertentie gaat, gaat het waarschijnlijk om
een initiatief van de uitgever zelf. Dan vraag ik mij af of de uitvoerende
macht die politieke boodschap mag geven?
Trouwens, als men verder in het tijdschrift bladert, vindt men daar ook
een artikel in verband met de Plantentuin in Meise, waar dezelfde
politiek getinte boodschap klinkt, namelijk de boodschap de
Plantentuin weer over te hevelen naar het federale niveau. Het is
misschien geen artikel van de federale overheid zelf. Ik vraag mij af
of, indien het als informatie opgenomen is, er ook een tegenwoord
kan verschijnen met argumenten die dat zouden kunnen
tegenspreken?
02.01 Rita De Bont (Vlaams
Belang):
La
couverture
du
magazine Science Connection,
publié par la Politique scientifique
fédérale, comporte un appel à
conserver intégralement au niveau
fédéral les institutions scientifiques
fédérales.
S'agit-il d'une annonce? Dans
l'affirmative, qu'en a-t-il coûté?
Peut-on admettre la présence
d'annonces à caractère politique
dans une publication qui émane
des autorités fédérales?
Cet appel procède-t-il d'une
initiative privée? Est-il acceptable
qu'un organe du pouvoir exécutif
se fasse le relais d'un message
politique?
Par
ailleurs,
l'appel
à
la
refédéralisation
du
Jardin
botanique de Meise, qui figure
également dans le magazine,
reflète-t-il le point de vue de
l'administration fédérale ou celui
des auteurs de l'article? Dans ce
dernier cas, un article présentant
un contre-argumentaire peut-il être
publié dans les mêmes pages?
02.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de voorzitter, mevrouw De
Bont, in uw vraag zitten twee onderwerpen vervat. Ten eerste, met
betrekking tot het artikel in Science Connection inzake de oproep tot
herfederalisering van de federale wetenschappelijke instellingen, kan
ik u allereerst meedelen dat de financiële kosten voor de voorpagina
van een dergelijk nummer ongeveer 1.828,5 euro, inclusief btw,
bedragen. Dat is trouwens betaald op de basisallocatie 37.12.12 van
het beheer van de federale wetenschappelijke instellingen.
Het gaat hier over een initiatief van de voorzitter van de
Programmatorische Overheidsdienst Wetenschapsbeleid, waarbij hij
mij hoegenaamd niet heeft geraadpleegd. Ik heb hem in dat verband
trouwens, op 16 november 2007, een nota gestuurd, toen mijn
aandacht werd gevestigd op het bestaan van het artikel in kwestie. Ik
heb daarin mijn verwondering kenbaar gemaakt over het politieke
karakter van de voorpagina van een door de administratie
gepubliceerd tijdschrift. Ik denk dat men gehouden is aan de regels
02.02 Marc Verwilghen, ministre:
La
couverture
du magazine
Science Connection coûte 1.828,5
euros.
Il s'agit en l'espèce d'une initiative
du président du SPP Politique
scientifique qui ne m'a pas
consulté. Je lui ai adressé le
16 novembre une note sur le
caractère politique de l'article et lui
ai rappelé qu'une telle publication
doit être neutre. Je lui ai
également enjoint de s'abstenir de
toute initiative de ce type à l'avenir
et de retirer du site internet la
pétition
«lettre
ouverte
aux
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van de terughoudendheid en de neutraliteit, vooral in het kader van de
huidige onderhandelingen inzake de vorming van de toekomstige
federale regering. Ik heb bovendien instructies gegeven opdat dit in
de toekomst niet meer zou kunnen voorkomen, alsook dat de petitie
onder de titel "Open brief aan de onderhandelaars voor de
toekomstige federale regering" van de website van de
Programmatorische Overheidsdienst Wetenschapsbeleid zou worden
gehaald.
Ten tweede, in het artikel met betrekking tot de Plantentuin dat op
pagina 33 van dezelfde brochure is verschenen, gaat het niet om een
standpunt van het departement Wetenschapsbeleid. Dat is trouwens
ook gepubliceerd onder de rubriek Opinie. Zoals vermeld op het eind
van het artikel gaat het om een opiniestuk dat is gepubliceerd door
onderzoekers van de UCL, de Faculté Universitaire de Sciences
Agronomiques de Gembloux, de ULB en de universiteit van Luik,
alsook door de vicevoorzitter van de wetenschappelijke raad van de
Plantentuin. Dat artikel verscheen ook in Le Soir van 24 augustus
2007. Het is een opiniestuk binnen Science Connection, dat met
toestemming van de auteurs werd overgenomen. Vanzelfsprekend
kan daarop ook een wederwoord worden geformuleerd en kan ook
een opinie in de andere richting worden gepubliceerd.
négociateurs
du
futur
gouvernement fédéral».
L'article paru dans les pages du
magazine est un article d'opinion
de chercheurs de l'UCL, de la
Faculté universitaire de Sciences
agronomiques de Gembloux, de
l'ULB, de l'Université de Liège et
du vice-président du conseil
scientifique du Jardin botanique. Il
a été publié dans le magazine
avec l'autorisation des auteurs. La
possibilité existe bien évidemment
de faire publier un droit de
réponse.
02.03 Rita De Bont (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, ik hoop dat die advertenties zich in het vervolg
niet meer zullen voordoen. Ik hoop ook dat er een wederwoord op het
artikel over de Plantentuin komt.
02.03 Rita De Bont (Vlaams
Belang): J'espère que de telles
annonces ne paraîtront plus et
qu'on publiera une réponse à
l'article sur le Jardin botanique.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel
en Wetenschapsbeleid over "de timing van de start van de ombudsdienst voor energie" (nr. 403)
03 Question de Mme Katrien Partyka au ministre de l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le calendrier prévu pour la mise en route du service de médiation
pour l'énergie" (n° 403)b>
03.01 Katrien Partyka (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, er wordt veel gesproken over de prijzen van de
energie. Het kan dus ook niet anders dan dat er daarover ook bij
consumenten heel veel klachten en vragen zijn.
Op 16 maart is hierover in het Parlement een overeenstemming
bereikt, er is wetgeving over gemaakt en die is ook unaniem
goedgekeurd. Iedereen was het daarover eens.
Ondertussen is de ombudsdienst nog dringender geworden, gelet op
de problematiek van de stijgende prijzen. Het blijkt ook uit de cijfers.
In 2006 kreeg uw infocentrum Hermes niet minder dan 32.000
oproepen, waarvan een derde van de vragen ging over energie. In
2005 waren er 1.500 klachten bij de inspectiediensten van Economie,
terwijl er dat eind november al 2.800 waren.
Ik heb daarover de volgende vragen.
Hebt u ondertussen een zicht op de stand van zaken inzake klachten
en vragen op dit ogenblik, voor het jaar 2007? Ik veronderstel dat het
03.01 Katrien Partyka (CD&V -
N-VA): Le 16 mars 2007, la loi
relative à la création d'un service
de médiation pour l'énergie a été
adoptée ici-même à l'unanimité.
Dans l'intervalle, la création de ce
service de médiation est devenue
plus urgente encore en raison de
l'augmentation
des
tarifs
énergétiques. Le SPF Économie
reçoit également de plus en plus
de plaintes relatives à l'énergie.
Combien de plaintes relatives à
l'énergie ont-elles été déposées
auprès du centre d'information
Hermès
et
des
services
d'inspection du SPF Économie en
2007?
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aantal nog gestegen is, gelet ook op de liberalisering van de markt in
Brussel en Wallonië.
U hebt ook verklaard op de radio dat de koninklijke besluiten daarover
eigenlijk klaar zijn om ondertekend te worden. Ik vraag mij dan ook
waarom ze niet ondertekend zouden kunnen worden, vermits het
initiatief ook unaniem is goedgekeurd tijdens de vorige legislatuur. De
nood aan die ombudsdienst is heel hoog, gelet op de stijgende
energieprijzen.
Ten slotte, indien u toch van mening blijft dat dit niet tot de lopende
zaken behoort, hoe lang gaat het dan nog duren voordat de
ombudsdienst kan opgericht worden, gelet op het feit dat die mensen
nog moeten aangeworven worden en er nog selectieprocedures
doorlopen moeten worden? Hoe lang zal het nog duren, indien u van
mening bent dat het niet dadelijk kan gebeuren?
Le ministre a déclaré à la radio
que les arrêtés royaux relatifs à la
création du service de médiation
sont prêts à être signés. Pourquoi
ne le sont-ils pas? Cette loi a
quand même été adoptée à
l'unanimité?
Si le ministre maintient que cette
matière ne relève pas des affaires
courantes, combien de temps la
création du service de médiation
prendra-t-elle encore?
03.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de voorzitter, collega, ik
heb de FOD Economie om de cijfers gevraagd waarover u het in uw
vraag had. Ik heb ze pas enkele uren geleden ontvangen.
Dit is de schatting van het aantal telefoonoproepen en mails die in
2007 tot op heden binnenliepen. Er kwamen 14.713 verzoeken binnen
bij Hermes. Dit sterkt nogmaals mijn overtuiging dat het absoluut
nodig was dat we op dat vlak maatregelen namen in afwachting van
de uiteindelijk oprichting van de ombudsdienst.
Ik schat dat er voor het jaar 2007 ongeveer 18.000 oproepen zullen
zijn. In vergelijking met 2006, met 11.000 oproepen, is dit dus een vrij
forse stijging.
De Algemene Directie Controle en Bemiddeling deelde mij mee dat er
sinds 1 januari 2007 5.113 klachten werden ingediend. Dat is ook een
forse stijging ten aanzien van vorig jaar.
Het tweede deel van uw vraag betrof de stand van zaken in verband
met de oprichting van de ombudsdienst. Die wet werd goedgekeurd
en in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd op 26 maart 2007. In
uitvoering van die wet moest een koninklijk besluit worden opgemaakt
dat de nadere regels vastlegt met betrekking tot de werking van de
ombudsdienst.
Dat koninklijk besluit werd na ontvangst van het advies van de
Raad van State eind juni 2007 naar het kabinet van de Koning
verstuurd voor ondertekening door het Staatshoofd. Zoals u weet,
weigert het Staatshoofd iedere ondertekening van een maatregel
waarvan hij vindt dat die niet als een voorlopige of voorzichtige zaak
kan worden beschouwd.
Mijn diensten hebben bij herhaling aangedrongen bij de diensten in
kwestie om toch een ondertekening te bekomen, onder meer gezien
de grote nood aan de oprichting van de ombudsdienst Energie. Het
kabinet van de Koning kon echter niet in een uitzondering voorzien
wat dit dossier betreft en blijft bij dat standpunt niettegenstaande onze
herhaalde tussenkomsten.
Mijn administratie heeft ook een profielomschrijving van de
ombudsman en een Selor-procedure uitgeschreven. Zowel de
03.02 Marc Verwilghen, ministre:
Jusqu'à présent, Hermès a reçu
en 2007 un total de 14.713
questions
ou
plaintes.
Pour
l'ensemble de l'année en cours,
j'estime que nous arriverons à
environ 18.000 appels, ce qui
représente une forte augmentation
par rapport aux 11.000 appels
reçus en 2006. Hermès revêt dès
lors une importance capitale en
attendant
l'instauration
d'un
service de médiation.
Cette année, 5.113 plaintes ont
été introduites auprès de la
direction générale Contrôle et
Médiation, et là encore, la hausse
est nette par rapport à 2006.
La loi portant création du service
de médiation a été adoptée et
publiée au Moniteur belge le 26
mars 2007. L'avis du Conseil
d'État a été reçu fin juin 2007,
après quoi l'arrêté royal régissant
les modalités d'exécution de la loi
a été soumis à la signature royale.
Mes services ont demandé à
plusieurs reprises la signature de
cet arrêté royal en raison de
l'impérieuse nécessité de disposer
d'un service de médiation. Le
cabinet du Roi estime cependant
que cette matière ne relève pas
des affaires courantes et se refuse
à faire une exception pour la
signature de cet arrêté royal.
Mon administration a déjà élaboré
pour la sélection du médiateur un
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profielomschrijving, de Selor-procedure als de tarieven die Selor voor
die procedure aanrekent, werden goedgekeurd door de Ministerraad
op 14 juli 2006.
Eenmaal het koninklijk besluit betreffende de ombudsdienst
gepubliceerd is in het Belgisch Staatsblad, kan de selectieprocedure
onmiddellijk worden opgestart.
Selor zal de volledige selectieprocedure ook voor haar rekening
nemen. Dat is zo overeengekomen.
In principe zal tussen de bekendmaking van de kandidatuurstelling en
de benoeming van de leden twee tot drie maanden tijd verlopen,
afhankelijk van het aantal kandidaturen. Verwacht wordt dat de leden
van de ombudsdienst dan ook benoemd zullen worden, twee tot drie
maanden na de installatie van de nieuwe regering, om zo spoedig
mogelijk van start te kunnen gaan.
U weet dat ik dat allemaal veel liever anders had gezien, maar,
oneerbiedig gezegd, ik kon niet de hand van de Koning vasthouden
om dat koninklijk besluit te ondertekenen.
profil et une procédure Selor, qui
ont été approuvés en Conseil des
ministres le 14 juillet 2006. Une
période de deux mois s'écoulera
entre l'annonce de la vacance et la
nomination. Les membres du
service de médiation pourront
probablement être nommés deux
à trois mois après l'installation du
nouveau gouvernement.
03.03 Katrien Partyka (CD&V - N-VA): Mijnheer de minister, ik blijf
dat toch wel bijzonder jammer vinden. Het aantal klachten is
verdubbeld. Als het aantal vragen in zo'n stijgende lijn zit en als we
het allemaal eens zijn over die oprichting, dan is het bijzonder jammer
dat dat niet kon gebeuren.
03.03 Katrien Partyka (CD&V -
N-VA): Le nombre de plaintes a
doublé. La création du service de
médiation
est
unanimement
approuvée ;
il
est
donc
particulièrement dommage qu'elle
ne puisse avoir lieu.
03.04 Minister Marc Verwilghen: Ik kan er zelfs aan toevoegen dat in
mijn ogen dit wel degelijk een lopende zaak was. De wet was al, bij
unanimiteit, goedgekeurd. De publicatie van de wet in het
Belgisch Staatsblad heeft plaatsgevonden. Het gaat dus puur om het
koninklijk besluit ter uitvoering. Ik kan slechts herhalen wat ik daarnet
oneerbiedig gezegd heb.
03.04 Marc Verwilghen, ministre:
Selon moi, il s'agit bien en
l'occurrence
d'une
affaire
courante, puisque la loi a été
adoptée à l'unanimité et qu'elle est
déjà publiée. Cependant, je ne
puis faire en sorte que le Roi signe
l'arrêté royal.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De behandeling van de vragen eindigt om 14.44 uur.
Le développement des questions se termine à 14.44 heures.